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    李承乾知道這些大臣既不會支持李世民東征薛延陀，也不會支持李承乾治理河套地區。

    面對這樣的形式李承乾只能把自己的想法寫成奏疏送去行在，讓李世民和大臣們都知道他李承乾打算治理河套地區，別在背后自己打自己的算盤無視他這個在外征戰的皇太子。

    李承乾的奏疏內容主要有四條，一是在原秦長城遺址上修筑長城，二是修一條關中到貫穿河套地區的直道，三是罷撤河套地區的羈縻州改設郡縣，四是河套地區各部族一律改服易發穿漢服梳漢裝習漢語。

    這既是李承乾表明態度也是一次試水，所以內容寫的都十分簡單，根本沒有提及修城、修路所需要的人力物力從何而出。

    同時李承乾又以兒子的身份給李世民寫了一封私信，內容主要是對他要東征高句麗的回答。

    不孝男承乾頓首百拜，啟于父皇駕前：

    前聞父皇欲于明年御親征高句麗，兒臣反復思量，有幾句糊涂言語稟明父皇參詳。

    高句麗者易滅難伐，易滅是因為高句麗人也居住在城市中，大軍只要把他們的城池都攻破高句麗也就滅亡了，不會像草原部族那樣大軍一到就騎馬跑了。

    難伐是因為他內部都是城池，需要對一座座城池逐一進行攻打，只要有幾座城池攻不破高句麗就能茍延殘喘并且與大唐相互攻伐。

    其次就是現在不是征伐高句麗的好時候，高句麗雖然經歷了泉（淵避李淵的諱）蓋蘇文弒君，但是并沒有出現大規模的內亂，權力都歸泉蓋蘇文掌握，國內百姓生活安定。此時沒有高句麗的大臣做為大唐的內應，大唐攻打高句麗只能使高句麗上下一心反擊大唐。

    兵法云‘知己知彼百戰不殆’父皇不詳高句麗之詳情焉能輕發大軍?

    大唐若想征伐高句麗需按《十年規劃》上的計劃的執行，先把關中西北各部收拾穩定，然后用數年積攢錢糧，派遣間諜聯合前隋時沒在高句麗的漢人為內應，先搞亂高句麗使其民不聊生，然后揮軍征滅可一戰而成功。

    父皇春秋以高，征滅高句麗父皇只宜運籌帷幄不宜御駕親征，待諸事妥定，自有兒臣親率大軍征滅高句麗，以完父皇之宿愿。

    李承乾自認這一封已經言語委婉，就直派人把信發出去。

    李承乾的奏疏送到李世民的行在時已經是貞觀十八年了，李世民在行在過新年，雖然沒有在長安太極宮隆重，但是因為薛延陀已滅行在的官員還是得了幾天的假期，只留少數大臣輪值中書。

    李承乾是皇太子還是前方平定薛延陀的最高指揮，所以李承乾的奏疏一到就被送進給主中書輪值的楊弘禮案頭。

    楊弘禮也是隋朝宗室，出征前還是個中書舍人，出征時才被李世民提拔為兵侍郎隨行處理機務。

    楊弘禮一看完李承乾的奏疏被李承乾的大膽嚇了一跳，李承乾所提的四條從表面看完全就是秦朝對河套地區地政策照抄。
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