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    東面，將白水黑水之地，拿來分封。那里是靺鞨人的地盤，但地方大，靺鞨部落多，也比較分散，眼下他們對朝廷也還算臣服，分封一些諸侯是沒問題的，將來諸侯壯大，移民繁衍，再擴大地盤，慢慢的把這些化外蠻荒之地，也變為漢家疆土。

    向南，則是分封到廣南道以南以東的地方去，那里是林邑以及真臘，更南是扶南國。

    西南，則可分封到云南之南，西北，可分封到青海。

    至于西域，雖此時還在西突厥之下，但羅成認為，西域之地比較重要，應當將來由朝廷征服之后設立道郡直轄。

    至于北面諸地，陰山南北也已經都設立了郡縣，朝廷直轄。至于更漠北之地，朝廷暫時不打算分封到那去。

    而燕山北的奚、契之地，會少量分封一些宗室子弟，形成宗室封國與奚契并存的局面。

    這是一個很大的戰略布局，分封的方向和范圍已經定下，但誰分封到哪，封多少地，這則還要具體的商議擬定，名單一時還不會出。

    雖具體分封還未頒下，但眾臣們已經得到了皇帝親自的肯定，個個心情大好。雖然也有如房玄齡和杜如晦、魏征這樣堅決反對分封的宰相，認為實封并不是好事，他會削弱朝廷力量，將來甚至可能形成威脅。

    畢竟實封就得給人口，這個諸侯給幾千，那個給幾百，這可不是小數字，加起來會帶來大量的人口外流。

    而且他們也認為，如白山黑水、青海湖邊、天南占城、云南之南這些地方，根本難以立足生存，更別提長遠發展了。諸侯過去，朝廷不但得給人，還得派兵給他們，那里遍地蠻夷，不好就國滅人亡。

    但皇帝還是堅持分封。

    分封一則強皇族之力，二則酬功臣之勛，三則還可開疆拓土，若是幾代之后，邊疆封侯站住了腳，則邊患問題可能就大大減少，朝廷的邊地開支減少，更別還能開疆拓土了……手機版更新最快網址：


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