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    相反，侯莫陳乂則提出，宗室子弟應當養在京師，雖分封，但永不就藩，封地只派國官管理，得租賦收入，以免藩王在地方作亂。

    這兩種想法，其實在后世比較有名的就是明清的做法，明朝便是不許藩王入京，分封地方，圈養在地方的王府中，甚至輕易都不得出王府所在地。而清朝卻又恰巧相反，清朝則是不許藩王出京。

    唐朝時，一開始也是分封宗室就藩之國的，但后來有齊王佑等的謀反叛亂，所有后來干脆也就不讓他們就藩，尤其是玄宗繼位后，干脆建立了十王院百孫院這樣專門圈養皇族的地方，派專人看管，極為嚴格。

    各朝有各朝的作法，各有利弊。

    羅成始終認為，宗室應當成為助力，為國家和皇朝的屏藩，而不是一直防敵人一樣。

    秦朝一統天下，那般強大，可就因為始皇帝對皇族削弱太厲害，結果導致趙高和李斯這一宮廷宦官和朝廷宰相的聯手，就主掌了國家政權，皇帝都只成了傀儡，而且天下無一人能夠保護皇帝。

    當年漢朝立國后，便大肆分封諸王，可以若不是如此，不定大漢也就二世而亡了，諸呂奪位，不定就成了呂氏天下。

    而曹魏政權的滅亡，也可以是對宗室防范過嚴導致，宗室不能護佑朝廷。司馬氏篡奪曹家政權，建立晉朝，于是吸取了曹家教訓，大分封宗室，還給了漢朝諸王都不曾有的大權，上馬統兵下馬管民，結果又因宗室權柄過大，且多分封于腹心之地，導致了八王之亂。

    其實歷朝歷代的政策，都不過是在修補前朝政策上的一些錯誤，修修改改，兜兜轉轉，沒什么新鮮的。

    羅成希望宗室能夠成為朝廷屏藩，成為皇權的一支重要力量，但又要防范他們坐大，反過來威脅皇權。

    于是他最終還是決定，邊疆分封且實行推恩令，并加以控制封國的兵權等。

    只要讓封國的兵權、經濟權甚至是立法司法等權，都由朝廷控制，這樣才能達到一個平衡，不致于失控。

    既要讓諸侯們擁有一定的實力，不致于只成為養的一頭豬，又不能讓他們過于強大。

    至于分封之地，羅成更是慎之又慎，經過無數次的思慮后，羅成決定了分封的四大方向。
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