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太平軍中知道錦衣內(nèi)衛(wèi)存在的人并不多，南都朝堂也只寥寥可數(shù)幾人知道他們的存在。作為軍情司直屬的武裝力量，錦衣內(nèi)衛(wèi)不歸任何衙門統(tǒng)率，也不向皇帝負責，他們和南都的錦衣親軍也沒有任何關(guān)系，他們只聽命于軍情司大使張安，而張安則唯周士相之命是從。
在淵源上，錦衣內(nèi)衛(wèi)和幾年前太平軍剛剛成立時，以死囚和重犯組成的“特種兵”有很大的關(guān)系。當年負責指揮特種小隊的陳默焚燒廣東水師營地壯烈殉國后，殘存的“死士”便被周士相撥到了軍情司屬下。原本只是想讓張安手下能有更多的人手可以調(diào)用，不想張安卻著實是個人材，對情報機構(gòu)組建無師自通。經(jīng)他幾年展，如今的軍情司早已不再是當年趕鴨子上架的空殼，而是成了一個擁有情報及后勤支援人員三萬余的龐大組織，儼然已經(jīng)成為軍帥府的最大機構(gòu)。
如此龐大的軍情司，每年耗費的錢財自是天文數(shù)字。自始至終，周士相都是將軍情司的經(jīng)費列為獨立撥款，由現(xiàn)在改名為大明銀庫的原廣東銀庫直接撥付，不經(jīng)朝廷戶部，也不經(jīng)軍帥府的戶科。若用軍費核算，軍情司一年的花費足夠四個鎮(zhèn)的開支。這對于哪怕獲取了江南這等錢糧重地，財政也不算十分寬裕的周士相而言，也是一個讓他時常會抓狂的無底洞。
好在，軍情司的投入雖大，但收獲也大。至少，周士相現(xiàn)在不用擔心對于外界情報的兩眼睜瞎。每天，都有從各地傳來的情報匯集到軍情司，再一批批的呈到周士相案桌上，讓他能夠清楚知道除了他以外，他的對手和朋友們都在做什么。
一張詳細的地圖，一份詳細的情報，二者結(jié)合的威力絕對不弱于一支最能打的精兵。
孫子說，知己知彼方能百戰(zhàn)百勝。
周士相想要知己知彼，就必須重視情報工作，由此軍情司的壯大在所難免。
不過為了控制軍情司，免得這個龐大的情報機構(gòu)在將來會反噬，或尾大不掉，成為自己繼任者的大麻煩，周士相嚴格審計軍情司的每一項撥款，更不許軍情司通過他們自身的渠道經(jīng)商，也不許他們開辟任何“財源”，種種限制加上張安對周士相的忠誠，軍情司的運轉(zhuǎn)暫時還是讓周士相十分滿意的。
但再滿意，周士相總有擔心，當初張安未經(jīng)他同意就擅自處置了耿精忠一事，讓他始終耿耿于懷。他有疑惑，自己在，能夠控制住軍情司，但若哪一天，自己不在了，這個龐大機構(gòu)會做些什么，會不會服從新主，他卻是無法預知。
周士相將這個擔憂告訴了宋襄公，未料，宋襄公在回信中卻讓他不必擔憂軍情司會反噬。
宋襄公告訴周士相，當年的東廠可比現(xiàn)在的軍情司更為龐大，權(quán)力也更大，可有明一代，可曾聽聞東廠噬主的？
周士相一想也是，明朝歷史上，有東廠，有西廠，還有內(nèi)行廠，涌現(xiàn)了那么多的權(quán)監(jiān)，可卻從來沒有生過廠衛(wèi)尾大不掉，反噬朝廷的事。由此證明，情報機構(gòu)哪怕規(guī)模大到嚇人，權(quán)力也大到讓人談之色變的地步，其也不具備操控朝政的能力，更不可能會影響國策。換言之，只要中央政府和各級官府與軍隊不爛掉，情報機構(gòu)永遠也不可能獨立來一場“改朝換代”，甚至動宮廷政變也不能。他們只會是決策者的助手，提供情報的來源，而不是決定決策的主導。
周士相唯一要做的就是牢牢掌控軍情司的人員任免，不使一人長期在位。比如張安再忠誠，耿精忠之事也隱隱有了自作主張的苗頭，這是萬萬不能容許的。周士相考慮遼東事畢，就將張安調(diào)離軍情司，對司中要害人員進行定期更換。為了安撫張安，也酬其這些年的勞苦功高，周士相擬授張安為伯爵。若此事得以實施，那張安就將成為有明一代，第一個以“番子”身份晉爵之人。這倒和周士相前世某位晉升大將的情報人員很相似。
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