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    前山寨鄉公所是香山縣十幾個鄉最大的一個鄉，若論面積，足以過周士相前世的珠海市。不過面積大是大，但前山寨的人口加上這些新遷來的移民也不過才3萬多人，這點人口還不及一個下等縣。而全香山縣的人口加起來也不到十萬，所以3萬多新移民的涌入并沒有引本地人與外來人口在土地歸屬上的沖突。香山境內現有耕地完全可以消化這些移民。

    永樂和長寧這兩個鄉是香山縣內最支持太平軍的兩個鄉，這得益于當初鐵毅在這兩鄉搞的十幾起滅門慘案。

    正是這十幾起滅門慘案，才使得永樂鄉和長寧鄉的地主士紳被連根拔起，宗族勢力也被一掃而空，使得當地給地主家當佃戶的貧民百姓從此得以解除捆在身上的人身枷鎖，也分到了屬于自己的土地。

    農民最重眼前利益，得到利益之后他們便會想方設法保住，因此在嘗到太平軍給他們帶來的好處后，永樂和長寧兩鄉的青壯對報名參加太平軍十分踴躍。報名人數達到了3ooo多人，最終有近2ooo人加入太平軍，這也導致這兩個鄉的農民家家都成了太平軍軍屬，享受和后營組建的那些村子相等的待遇。

    安置在永樂鄉的移民有4ooo多人，被安置于該鄉東北部，組建了3個村，原先那里零散居住的村民則被鄉公所遷到了本地人多的村子。

    周士相一一查看了該鄉公所給付移民的口糧、農具、耕牛，及幾個村公所的組建情況。雖然仍有些不足和瑕疵，甚至還能隱約看到一些貪污情況生，但永樂鄉公所的組織和動員能力已經遠從前，僅此一點便足以讓周士相滿意，至于那些小節，在當下并不是周士相要關心的重點。

    以太平軍現有的地盤和條件，考慮整頓吏治是個笑話，把這些公所的讀書人整頓了，誰來替太平軍辦事？

    周士相還沒糊涂到那地步。

    安置移民其實并沒有花費太平軍公庫的錢糧，因為用于安置這些移民的錢糧原本就是從他們手中征收過來的，甚至連農具也是從他們家中帶出來的。

    而有了各地的鄉公所和村公所協助，太平軍也沒有為安置移民動用多少人力。移民所住的房屋都是由他們自己搭建而成，田地也是由他們自己耕種，太平軍要干的僅僅是保證他們安全。而移民之間的一些糾紛則由公所處置，治安上面也有各鄉的保安隊負責。太平軍完全就是把人弄過來然后便基本不過問。

    在看到該鄉移民大多都是搭建茅草屋后，周士相忽有些不放心起來，因為香山這地方雖然氣候好，物產豐富，可每年似乎也飽受臺風之害。這些茅草屋搭建容易，但一旦臺風來襲，屋子倒塌也就是瞬間的事。

    回到香山后，周士相指示廖瑞祥馬上組織人手在各鄉興建窯廠，大量制磚，由各鄉公所統一規劃地方建造磚瓦房，以改善百姓居住生活條件。當然，這些建好的磚瓦房先要滿足后營百姓需要，其后才能供應移民。如果移民和當地百姓自己動手，以出勞力方式參與制磚、蓋房，那這些人也可以優先得到磚瓦房居住，以此調動移民積極性。

    燒窯技術這個時代早已成熟，找些曾經在窯廠干過的人來指導，周士相不擔心會燒不出磚來。

    再三考慮后，周士相指示宋襄公在軍帥府下設民務部，部下又設農墾、漁牧、驛傳、工坊四司，專門負責香山建設和展。
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