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    內閣七位大學士，只剩下了一個首輔袁繼咸。

    劉鈞穿著明黃的龍袍踏入內閣衙門時，也不由的感覺到一陣冷清。袁繼咸似乎又蒼老了一些，他走到門口迎接。

    “方逢年和蔡國用二人年紀老了，最近三月幾乎上一天衙門就得在家歇上半月，根本辦不了公了。”袁繼咸有些無奈的道。

    “一下子少了六位內閣大學士，著實麻煩。”劉鈞緊皺著眉頭。立國之后，好不容易形成的現在朝廷的格局，現在內閣一下子少了六位大學士，劉鈞也一下子沒辦法選到合適的人選。

    內閣的位置是重要的，不是隨便安排個官員過來就行，一個不合適的官員，還不如空缺。

    “還請陛下早日選拔幾位能臣入閣。”袁繼咸道，他是內閣首輔，在內閣成員選用這件事情上，不好說太多。本來內閣大學士這樣的要職，是需要進行廷推的。但當今天子用人，向來是很有主意的。

    “我看倒不急。”劉鈞搖了搖頭，“既然已經空缺下來了，我倒是有另一個想法。”

    袁繼咸不解，“陛下，內閣事務煩多，老臣一人無法處理。”

    按現在的朝中格局，內閣是總攬行政大權的，不過還有司禮監握有部份審核權。此外雖然皇帝設立了總理衙門，有一大群總理參政，但這些總理參政來自帝國朝中最重要的諸個部門的首長，他們在總理會議上也只是皇帝的參謀顧問罷了，真正的帝國行政事務依然還是在內閣統領下的諸部司。

    “太師，我有一個想法。”劉鈞道。

    “我覺得現在朝中諸部衙的職責還是不夠清晰明了，內閣還應當加大權責。財權還是應當由內閣首輔掌握，除樞密院與都察院外。諸部寺司局應當都隸屬于內閣之下，由內閣首輔總領行政。”

    “內閣以后就由首輔負責，再設一次輔，數名群輔。分管諸部事務，但由首輔總領內閣。內閣不再只是票擬，而是朝廷的行政事務直接由內閣處置。”

    聽到皇帝如此說，袁繼咸大吃一驚。

    這可就不是簡單的改動了，這是翻天覆地的變化了。將完全改變朝廷的格局。在明之時，內閣的地位其實一直有些尷尬，大學士只有五品，往往得要靠兼任六部的尚書來提高自己的品階，而且他們雖說到了后期，權柄漸大，但實際上內閣大學士得實加尚書之職才能真正主掌部務，要不然，空有大學士之職實際上管不了太多的事情。

    哪怕是首輔，他們也頂多是擬票貼黃。對于奏章只有先閱然后給出建議之權，最終如何處置得送進宮，由皇帝或者由司禮監的太監們批紅決定。哪怕是批紅同意了，說不定還要被中書或者六科給駁回。

    在這種制度下，內閣并不真正的成為國家的首腦。甚至六部才是真正掌握朝廷行政的機關。

    大漢建立后，制度有所變化，內閣品級提高，大學士們不再兼任各部尚書，而是直接統領各部。可后來朝廷又把財、稅、計等各部從中分出，另外還設立了樞密院。并且司法的大理寺、刑部、都察院也不歸內閣管轄。

    沒有了司法、財稅、軍隊幾大塊的管轄權，無疑讓內閣權柄下降了不少，尤其是手里沒有了財計權，內閣很多情況下都做不了主。若不是大學士們還掛著總理參政銜。能夠參加總理會議，他們權柄更小。

    現在劉鈞也意思到了一個問題，那就是權責分的太散了。一個內閣七個大學士，首輔次輔群輔之間其實權力相差不大，沒有了主次。而行政事務上，下面又分成了數大塊。連財計都掌握不了，如何做好行政？
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