第706章 內閣和議院-《明末稱雄》
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內閣七位大學士,只剩下了一個首輔袁繼咸。
劉鈞穿著明黃的龍袍踏入內閣衙門時,也不由的感覺到一陣冷清。袁繼咸似乎又蒼老了一些,他走到門口迎接。
“方逢年和蔡國用二人年紀老了,最近三月幾乎上一天衙門就得在家歇上半月,根本辦不了公了。”袁繼咸有些無奈的道。
“一下子少了六位內閣大學士,著實麻煩。”劉鈞緊皺著眉頭。立國之后,好不容易形成的現在朝廷的格局,現在內閣一下子少了六位大學士,劉鈞也一下子沒辦法選到合適的人選。
內閣的位置是重要的,不是隨便安排個官員過來就行,一個不合適的官員,還不如空缺。
“還請陛下早日選拔幾位能臣入閣。”袁繼咸道,他是內閣首輔,在內閣成員選用這件事情上,不好說太多。本來內閣大學士這樣的要職,是需要進行廷推的。但當今天子用人,向來是很有主意的。
“我看倒不急。”劉鈞搖了搖頭,“既然已經空缺下來了,我倒是有另一個想法。”
袁繼咸不解,“陛下,內閣事務煩多,老臣一人無法處理。”
按現在的朝中格局,內閣是總攬行政大權的,不過還有司禮監握有部份審核權。此外雖然皇帝設立了總理衙門,有一大群總理參政,但這些總理參政來自帝國朝中最重要的諸個部門的首長,他們在總理會議上也只是皇帝的參謀顧問罷了,真正的帝國行政事務依然還是在內閣統領下的諸部司。
“太師,我有一個想法。”劉鈞道。
“我覺得現在朝中諸部衙的職責還是不夠清晰明了,內閣還應當加大權責。財權還是應當由內閣首輔掌握,除樞密院與都察院外。諸部寺司局應當都隸屬于內閣之下,由內閣首輔總領行政。”
“內閣以后就由首輔負責,再設一次輔,數名群輔。分管諸部事務,但由首輔總領內閣。內閣不再只是票擬,而是朝廷的行政事務直接由內閣處置。”
聽到皇帝如此說,袁繼咸大吃一驚。
這可就不是簡單的改動了,這是翻天覆地的變化了。將完全改變朝廷的格局。在明之時,內閣的地位其實一直有些尷尬,大學士只有五品,往往得要靠兼任六部的尚書來提高自己的品階,而且他們雖說到了后期,權柄漸大,但實際上內閣大學士得實加尚書之職才能真正主掌部務,要不然,空有大學士之職實際上管不了太多的事情。
哪怕是首輔,他們也頂多是擬票貼黃。對于奏章只有先閱然后給出建議之權,最終如何處置得送進宮,由皇帝或者由司禮監的太監們批紅決定。哪怕是批紅同意了,說不定還要被中書或者六科給駁回。
在這種制度下,內閣并不真正的成為國家的首腦。甚至六部才是真正掌握朝廷行政的機關。
大漢建立后,制度有所變化,內閣品級提高,大學士們不再兼任各部尚書,而是直接統領各部。可后來朝廷又把財、稅、計等各部從中分出,另外還設立了樞密院。并且司法的大理寺、刑部、都察院也不歸內閣管轄。
沒有了司法、財稅、軍隊幾大塊的管轄權,無疑讓內閣權柄下降了不少,尤其是手里沒有了財計權,內閣很多情況下都做不了主。若不是大學士們還掛著總理參政銜。能夠參加總理會議,他們權柄更小。
現在劉鈞也意思到了一個問題,那就是權責分的太散了。一個內閣七個大學士,首輔次輔群輔之間其實權力相差不大,沒有了主次。而行政事務上,下面又分成了數大塊。連財計都掌握不了,如何做好行政?
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