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    “先不要管這些韃子了，咱們把自己這邊理順再說。”劉鈞把女真北遷的事情拋一邊，然后道，“大漢開國(guó)也有不短的時(shí)間了，我們擊敗了女真的進(jìn)犯，降服了半數(shù)漠南蒙古部族，也把女真打的求和稱臣了。”

    “就是在中原，雖各地叛亂紛起，但也在短短時(shí)間內(nèi)，把北方叛亂迅平定。如今洛陽(yáng)偽朝又被掃滅，現(xiàn)在朝廷三路大軍正橫掃一切叛亂。如今也僅剩下陜甘云貴川桂六省還有叛亂，但三路大軍也將進(jìn)入六省，平定叛亂就在眼前。”

    “我們現(xiàn)在還是把目光放到朝政上來，我們軍事上雖然能夠粉碎所有叛亂者，但朝政若是處理的不好，不能讓天下百姓過上更好的日子，那么也終究還是會(huì)出亂子的。唐太宗說的好，水能載舟，也能覆舟，如何管理好天下，讓國(guó)家富強(qiáng)，百姓安居樂業(yè)，這才是最重要的。”

    “或者說的更直白點(diǎn)，讓天下百姓都有飯吃，有衣穿，就是我們最大的任務(wù)。現(xiàn)在你們也說說看，這新朝新政，你們有什么建議？”

    聽皇帝說的直白，大臣們也都很坦誠(chéng)。今日是上書房重臣議事，沒有禮部官員監(jiān)禮，沒有那么多的規(guī)矩，大家聚坐一起，倒是氣氛比較融洽。

    倪元路道，“陛下，治大國(guó)若烹小鮮，切忌心急。治天下萬(wàn)萬(wàn)急不得，新朝肇建，陛下登基時(shí)間還不長(zhǎng)，朝廷上下人心浮動(dòng)，天下子民不穩(wěn)，也是正常。臣以為，還是當(dāng)穩(wěn)一點(diǎn)，慢一點(diǎn)為好。”

    劉鈞卻是一笑。

    “穩(wěn)一點(diǎn)，慢一點(diǎn)？你指的是什么？是新稅法慢一點(diǎn)，還是其它什么？”

    太監(jiān)站在一傍，為君臣們斟茶。

    倪元路也不隱藏自己的想法。

    “臣確實(shí)覺得陛下有些操之過急了，臣也知道如今新朝初立。百?gòu)U待興，但急切是不行的。比如這新稅法，如今朝廷推出新多新稅，五花八門。臣也非反對(duì)征稅，但臣以為，即使要征稅，也當(dāng)有個(gè)詳細(xì)的條陳。把所有的稅名等理清了，然后詔告天下。這樣一來，天下官吏也方便了，百姓也明白了，對(duì)朝廷對(duì)百姓來說都是好事。”

    劉鈞不是聽不得建議的人，好的建議他聽。

    “總憲說的不錯(cuò)，其實(shí)新稅法也一直在擬定整理之中，朕已經(jīng)準(zhǔn)備于近日頒布大漢稅務(wù)法，到時(shí)里面會(huì)有詳細(xì)的稅目，以及征收的范圍等。”

    國(guó)家要運(yùn)轉(zhuǎn)，就需要錢糧。而國(guó)家之錢糧，就來之于稅收。

    稅收，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來說，是最重要的事情。

    大明亡國(guó)，也可以說是亡于財(cái)政破產(chǎn)。為何財(cái)政破產(chǎn)，最主要的就是稅制不合理，加之宗室勛戚和士紳們都享受特權(quán)，偷稅抗稅導(dǎo)致的。

    最重要的還是大明的稅制不合理。

    曾有人說過，稅收的真諦，就是剪最多的羊毛。而聽最少的羊叫。

    讓劉鈞來理解，天下百姓人口過兩億，但天下的財(cái)富其實(shí)是集中在少數(shù)人手中的。因此這稅，自然也應(yīng)當(dāng)是這少數(shù)富人繳納大頭。而人數(shù)更多的百姓只繳納少數(shù)，這樣才符合剪最多的羊毛，聽最少的羊叫。

    劉鈞把新朝的稅收重點(diǎn)放在商稅上。

    第二個(gè)重點(diǎn)，就是稅目明確，不許地方官員亂收稅，也不許亂加耗。卐    `更不許有人擁有免稅特權(quán)。

    對(duì)于朝廷的功勛之臣，對(duì)于皇親國(guó)戚，劉鈞可以賞錢，甚至也能賞地，賞爵，就是不會(huì)胡亂的賞官和賞地以及給予免稅特權(quán)。

    官職，是國(guó)家名器，是管理天下的，不能胡亂賞給那些不合格的人。

    免稅之權(quán)更加重要，一旦開了免稅特權(quán)的先河，那早晚會(huì)如明朝一樣。

    在兩宋時(shí)代，來自于農(nóng)業(yè)的稅收，實(shí)際上已經(jīng)降到很低的比重，稅收的大頭來自工商業(yè)。

    不過如何保證稅收，也確實(shí)不容易，哪怕訂下制度，也需要有人執(zhí)行。

    劉鈞已經(jīng)越來越感覺到傳統(tǒng)的六部九寺這種機(jī)構(gòu)設(shè)置，有些制約了新政的推行。

    特別是對(duì)于戶部，一個(gè)部門管了太多東西。

    就和當(dāng)初兵部一樣，兵部曾經(jīng)主掌所有軍政軍令，后來劉鈞另建了一個(gè)樞密院。現(xiàn)在劉鈞也感覺到自己迫切需要把戶部也給折分了。

    五代北宋之時(shí)，也曾經(jīng)把國(guó)家財(cái)政大權(quán)分為三司。分為鹽鐵、度支、戶部三司，長(zhǎng)官為三司使，地位僅次中書省，號(hào)稱計(jì)相。戶部掌戶口和稅賦，鹽鐵司則掌全國(guó)鹽茶、礦冶、工商稅收等事，度支則專掌統(tǒng)籌財(cái)政收支和糧食漕運(yùn)等。

    現(xiàn)在朝廷已經(jīng)有糧食總署、鹽務(wù)總署、稅務(wù)總署、海關(guān)總署、郵政總署等多個(gè)分離出來的部門，但他們名義上依然是受戶部管轄的。

    劉鈞打算再往前一步。

    “朕打算仿五代和宋制，把戶部折分。以后戶部改為民政司管理戶籍、俸餉、田賦，并負(fù)糧食漕運(yùn)和責(zé)救災(zāi)救濟(jì)等。”

    “另建財(cái)政司，專掌統(tǒng)籌財(cái)政收支、制訂財(cái)政預(yù)算，管理朝廷庫(kù)藏等，制訂稅法，調(diào)整稅種增減、稅目稅率等。”

    “稅務(wù)總署改為稅務(wù)司，專掌稅務(wù)征收，并與財(cái)政司擬定稅法。同時(shí)，兼管鹽、茶、煙、酒專賣事務(wù)，并海關(guān)事務(wù)。”

    糧食總署和郵政總署劃歸民政司，鹽務(wù)總署和海關(guān)總署劃歸稅務(wù)司。

    另建一個(gè)新的部門審計(jì)署，專門負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其它財(cái)政收支的審計(jì)，朝廷各部門的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，各省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的收支審計(jì)，帝國(guó)銀行的財(cái)務(wù)收支審核等。
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