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    明朝政府為了更有效的管理黑龍江下游地區及庫頁島，曾先后10次派太監亦失哈出巡奴兒干地方，并于1413年在原有的一座觀音堂基礎上建立了永寧寺，還豎立了篆刻有《敕修永寧寺碑記》（1413）和《重建永寧寺碑記》（1433）的兩塊永寧寺石碑（1904年二碑被俄國劫去，現藏于海參崴博物館），以記載管理當地之事。

    到明末萬歷初年，包括庫頁島在內的奴兒干地區共設置了384個衛、24個所、7個地面、7個站、1個寨，實現了對庫頁島的具體管控。只可惜，在15世紀中葉以后，明朝撤銷了奴爾干都司，庫頁島以及整個東北北部地區，漸漸失去管控。

    而在明末建州女真興起后，庫頁島上的費雅喀人、鄂侖春、赫哲、阿伊努等民族，陸續歸附了后金政權，朝貢稅賦，抽丁打仗，成為了清朝崛起的重要力量。

    而在李嘯所在這個崇禎十一年，清廷統治者皇太極，對庫頁島上的土著居民，每年都派人渡海前去收取稅賦，這些稅賦以皮毛等獵獲為主，如果該部落沒有足夠的皮毛上貢，則強令該部落的健壯男子去清朝當兵，以抵其稅賦。同時，為了顯示自已的寬大為懷，皇太極也會給這些部族一些小恩小惠為籠絡，諸如《清實錄》中記載的，恩賜給他們的物品有無肩披領，青布襯褲，無毛氈帽，皮靴，針，線，手帕，衣里，梳子，蓖子，帶子，扇子等物品，以籠絡這些為庫頁島上的蠻荒部族。

    只不過，清廷在對這些蠻族部落，在假惺惺地展示懷柔手段之時，同樣使用殘酷手段進行鎮壓與擄掠，使得這些蠻族部落，在清廷統治者面前，徹底臣服，不敢反抗。

    就在崇禎十年十二月時，皇太極遣梅勒額真葉克書，刑部參政星訥二人，率精兵六百，頂風冒雪前往黑龍江入海口的薩爾哈察，把當地反抗不納稅的幾個部落，一鼓蕩盡。共俘虜男子六百四十名，家口一千七百四十三名，以及許多的牛馬牲畜，用《太宗實錄》中的的話語來說，那就是“我師北征，一鼓盡蕩反悖部眾，凱旋而歸矣。”

    按李嘯的規劃，考慮到庫頁島是南北狹長的地形，為更好地管控和實際統治庫頁島，他打算，在庫頁島，一南一北，修建兩個大堡，分別命名庫頁南堡與庫頁北堡。

    其中庫頁南堡的位置，為今天的俄羅斯托馬里城，而庫頁北堡的位置，則是位于原先明朝囊哈兒衛所之處。這兩處地帶，分列南北，地勢險要，又皆是沿海地區，十分有利于李嘯軍強大的水師進行支援。

    而對于這兩座城堡，李嘯打算，將其均設計為周長四里的大堡，這個面積，卻與中國內地的小縣城差不多大小。并且也與東升城一樣，象甕城、城樓、角樓，炮位、女墻、雉堞之類，亦會全部修建齊全。且兩處城堡的城墻，亦全設計為城高為15米，墻面馬道寬6米的樣式，從而大大加強城堡的防御力。

    當然，這樣的城堡，因為其功用主要是軍事目的，故只開一面朝西面海的城門，以便于水師運送物品。

    對于庫頁島的開發工作，李嘯認為要越快完成越好。因為現在雖是八月底，但土地尚未完全凍硬，如果抓緊時間施工，在有足夠的人力與物料供應保證的前提下，應該還是可以迅速完工的。

    李嘯急于建好庫頁島上的城堡，其時還有一個隱密的想法。

    那就是，到了明年年初，朝廷要另派官員，奪占自已血戰所得的臺灣島，自已將不得不返回山東，去準備與朝廷做斗爭。這樣一來，這庫頁島的開發工作，將不得不繼續推遲，這是李嘯所絕不愿意見到的。

    更何況，若按真實歷史進程，就在今年九月份，清軍又要第四次入關侵掠。雖然李嘯在入援朝鮮的戰爭中，給予了清軍沉重的打擊，而導致清軍入關的時間很可能會推遲到明年，但現在提高警惕未雨綢繆，還是十分必要的。

    很快，在李嘯雷厲風行的監督與指揮下，崇禎十一年九月初三，全部準備工作完畢。一百一十艘水師艦船，帶上那2萬名建筑工匠，近3千的日本勞工，還有5千余人的漢族移民勞工，裝載了大批蝦夷島上最新出產的磚頭、水泥、青石、石灰等建筑物料，浩浩蕩蕩地北往庫頁島而去。


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