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    4、每十戶人家，設一名里長，由年長且品德端正者擔任，平時由里長負責保管耕牛，分發農具種子，以及協調這十戶人家之間的日常沖突，傳達上官命令，督促納稅等事項。同時，再從這些里長中，按不同村落聚集的位置，選出一名村長。而這些村長里長，皆屬于赤鳳衛的半官方性質的管理人員，平時受到當地鄉鎮的民政所監管。

    5、每戶人家，從明年開始，一畝地收一斗糧，一年收夏秋兩次，以實物交納，不用折成銀子，而到了后年，則一畝地收二斗糧，一年收兩次。自此以后，永為定例，再不增加糧稅。

    許秀清言畢，立刻引發了臺下民眾的熱烈歡呼，高喊李大人萬歲的口號不絕于耳。

    臺下每戶軍兵家屬，都用熱烈欣喜的眼光，看著正在臺上微笑端坐的李嘯。

    李嘯給軍功將士的諸多優待，讓這些軍兵家屬們，每個人在心中，都更加堅定了追隨李嘯的心愿。

    而其他新加入赤鳳堡的流民家屬，則在羨慕之余，個個在心里發誓，以后也要讓自家孩子好生努力，當上戰兵，為李大人效力，為家庭爭光，讓自已家也成為處處受到優待與尊敬的的戰功軍屬家庭。

    李嘯笑著向臺下的百姓們揮手致意，看到自已的政策，能受到百姓們的擁戴，他心下亦是莫名的歡欣。

    中國歷代王朝傳統的村鎮鄉紳管治，被李嘯以這種方式，改變為與后世相仿的鄉鎮制度。李嘯確信，通過這樣的手段，應能對鄉村治理，實現強有力的管控。

    而這個納糧稅的數字，則是李嘯仔細計算過的。

    在登萊地區，每年秋分之后，可種冬小麥，至明年5月成熟。隨后在谷雨或芒種之間，便可種更耐鹽堿的甜高梁，到復種小麥前可成熟收割。這樣一來，每戶農家一年可有兩季收獲，這就是李嘯決定一年收兩次糧的做法依據。

    而按明朝的種植水平，若是上等良田，一畝地可產小麥8至10斗，高梁產量略大，可產10至12斗左右。而按赤鳳衛這些中下品質的田地，平均來算，一畝田地，估計可產小麥5至6斗，高梁7至8斗左右。

    這樣一來，按最低產量算，每戶軍屬人家，一年可產小麥200斗，高梁280斗，糧食總量為480斗，李嘯的糧稅政策，并沒有要求限定品類，也就是無論是小麥還是高梁，只繳納160斗糧，就算完成了稅收任務。這樣一來，每戶人家上繳的糧食，只占了每戶產值的三分之一，比起明朝普遍的過半糧食上繳，實在是太優惠了。

    這樣的話，普通流民家庭，因為每戶只有20畝地，則是每年只繳納80斗糧食便可。

    而且農戶如果努力改善土地質量，大力施肥精耕細作的話，一年糧食總產量絕對會大幅提高。這樣一來，糧稅負擔便會更輕省。

    而分下這些田土，對于李嘯軍來說，意義也是重大。可以說，是為李嘯軍將來在其他地方進行統治與管理，提供了一個有效可行的模板。

    可以很容易算出，到了后年糧食生產走向正常化后，赤鳳衛每年可為李嘯提供6.4萬石糧食，由于現在有了大量的魚肉補充，每人每天的糧食消耗已降為每人一斤，足以供應赤鳳衛與鐵龍城的2萬余人一年多時間的糧食開銷。

    當然，這樣的算法，沒什么太大意義，畢竟宣府鎮的金湯城軍兵和百姓，還沒計算在內，并且李嘯日后要招募更多兵員和流民的話，這些糧食還是很快就會出現不足。

    擺在李嘯面前的道路，依然曲折不平，充滿未知。

    許秀清一臉笑容地望著下面群情振奮的新農戶們，又繼續大聲說道：“各位，現在下發之田土，為我軍公田。爾等不得棄耕，不得轉賣，如確有家屬不愿或不能耕作，可交還地契至民政司，由民政司重新安排新戶耕作。各位聽明白了嗎？”

    “明白！”下面又是一片歡欣的叫喊。

    “好，下面開始下發地契，請聽到名字的，上臺來領取地契。各位注意了，這可是擁有田土的重要憑證，需得好生保管，若萬一有遺失，需立刻到農牧司補辦。”許秀清大聲說道。

    “大人，我們知道了。”臺下又是熱烈的叫喊。

    隨后，1500戶家屬戶主，喜孜孜地走上臺前，從農牧司人員手中，接過早已制作好的，六開大小，用厚實牛皮紙寫了田地地界和戶主姓名地契。各家的戶主，都是小心翼翼地將地契揣入懷中。

    李嘯看到，下發田契后，每個人臉上都洋溢著喜悅至極的笑容。
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