論農業產業化經營
引導語：農業產業化經營其實質就是用管理現代工業的辦法來組織現代農業的生產和經營。下面是yjbys小編為你帶來的農業產業化經營，希望對你有所幫助。
80年代中期以來，實行農業產業化經營的呼聲越來越高，開始是從不同的角度提出了種養加、產供銷結合，隨后又提出農工商一條龍和貿工農一體化，這些做法有一個約定俗成的名稱，就是農業產業化經營，它的含義就是伸長農業的產業鏈，從田頭到市場，把第一產業、第二產業、第三產業連結起來。這是世界農業發展的方向，也是中國農村經濟改革與發展的必然趨勢。黨的十五大報告明確提出：“積極發展農業產業化經營，形成生產、加工、銷售有機結合和相互促進的機制，推進農業向商品化、專業化、現代化轉變。”因此，我們要以積極的態度，認真總結實踐經驗，引導和推進農業產業化經營。如何認識農業產業化經營，如何引導農業產業化經營健康發展，本文談一些看法。
一、 農業產業化經營是中國農村經濟改革和發展的必然趨勢
農業產業化經營在中國的興起，有其客觀必然性，這是因為：
1.千千萬萬的家庭經營的農業小生產需要通過農業產業化經營與國內外大市場連接起來。黨的十一屆三中全會以來，農村集體公有制的經營方式進行了具有劃時代意義的改革，廢除了人民公社制度，改變了集體勞動、統一分配的方式，建立了以家庭聯產承包為主的責任制和統分結合的雙層經營體制，千千萬萬的農民家庭成為可以處理自己產品的經濟實體。過去人民公社時期，農業生產是集體安排的，產品是集體處理的，加上當時實行的計劃經濟，主要農產品統購統銷，而且農業商品率也不高，所以，沒有產業化經營的要求。改革以后，情況就不同了，農民家庭作為一個經濟上獨立的實體，他需要按照市場信息安排他的生產，他的產品需要有暢通的組織渠道進入國內外市場，而且還要求在加工流通中獲得利益來提高農業的效益。因此，農民要求組織起來，進入市場，這就是農業產業化經營的根本動因。這一種情況，在世界各國都有出現。在西歐有農業生產合作社，在日本有農協，就連美國、加拿大、澳大利亞這些國家實行大規模經營的農場主，也需要組織起來進入國內外大市場，而成立各種協會。當然，中國農業有自己的特點，因此，存在不同形式的產業化經營方式。
2.從計劃經濟向市場經濟體制的轉變，為農業產業化經營創造了條件。傳統的計劃經濟，對主要農產品實行了壟斷性的統一收購，然后，依照規定的渠道投入加工和流通。在這種生產、收購、加工、消費分割的情況下，當然談不上產業化經營。80年代農村改革，首先放開了水產品和水果的收購和銷售。隨后大宗蔬菜、肉類、禽蛋、牛奶，以至茶葉、油料、麻類、蠶繭市場的開放，為農業產業化經營創造了體制的條件。首先是一些加工、銷售的企業為了穩定貨源，便伸向了農業，一些從事專業技術性強的經濟作物生產的農民，也自發組織了起來，聯手進入市場。
3.農業商品經濟的發展，成了發展產業化經營的強大推動力。在人民公社的舊體制下，超越生產力的生產關系，“大鍋飯”、平均分配的方式，不能體現按勞分配的原則，沒有生產者的責任制，不可能把需要根據動植物生長發育過程加以精心管理的農業生產搞好。因此，長期以來，我國農業生產發展緩慢，為了解決吃飯這一基本生活需要，只好集中大多數農業資源發展糧食生產，所以，盡管提出“以糧為綱，全面發展”的方針，實際上，糧食生產發展不快，多種經營發展緩慢，有的實際上被擠掉。1978年，我國人均占有的農產品，糧食318.7公斤， 棉花2.3公斤，油料5.5公斤，糖料24.9公斤，肉類9.0公斤，水產品4.9公斤，禽蛋2.6公斤(1980年)，水果6.9公斤，蔬菜90.8公斤。農民人均純收入只有134元。在當時農民生活低水平的情況下， 能夠提供的商品也是有限的，糧食商品率只有10%左右。但農村改革大大解放了生產力。到1984年，人均糧食占有達到392.8公斤，在這種情況下， 就有條件大力發展多種經營。隨后幾年雖有波折，特別是糧食生產波動，直接對多種經營產生影響，但總的趨勢是全面發展。到1997年，全國人均占有糧食409.7公斤，棉花3.8公斤，油料18公斤，糖料77.8公斤，肉類52公斤，水產品29.8公斤，禽蛋17.5公斤，水果49公斤，蔬菜281.9公斤。 糧食商品率達到30%左右。不少地方畜牧業、水果業、蔬菜業已不是家庭的副業，而是主業，農民人均純收入達到2090元。大量商品的生產和農民經濟實力的提高，迫切要求有一個聯接市場的組織，從而成為發展產業化經營的強大動力。
二、目前農業產業化經營主要組織形式的比較
由于不同產品生產的特點，以及不同地區的經濟社會條件的差異，農業產業化經營的形式多種多樣，但歸納起來，大致可分為三種類型：
1.公司加農戶。這是比較普遍，也容易組織的方式。辦法是組成龍頭企業，用契約(合同)方式和農民連結起來，建立生產基地。龍頭企業對農戶提供良種和生產資料，進行技術服務，收購農戶產品，加工，銷售。簡而言之，這種方式就是根據當地資源優勢，通過龍頭企業，帶動千家萬戶，發展支柱產業。近幾年在沿海地區發展的外向型畜禽、蔬菜加工項目，在山區發展的水果加工項目，正在發展的優質大米、雙低菜籽油加工項目，一般都采取這種方式。這種方式的好處是企業與農戶的經濟關系簡單，企業可以由多種所有制經濟實體組成，目前多數是有實力的國有企業、集體企業或外資企業，不少為中外合資，如正大集團在中國對農業的投資，都是用這種方式。由于龍頭企業投資者資金雄厚，一般都帶有專業性，技術條件好，外商獨資或中外合資的企業多有現成的外銷渠道，市場有保障，農民基本上不承擔市場風險，所以發展比較順利。但企業對農民主要是買賣關系，輔以少量利潤返還，農民從加工、銷售中獲利不多。
2.專業合作社或專業技術協會。這種合作社(協會)不同于以往的社區性合作組織，它是以某種產品的專業生產為特征，由農民自愿組建的。它是以市場為導向，以家庭經營為基礎，以成員共同利益為紐帶，通過不同層次、不同形式的聯合，形成跨社區的農業產加銷一體化經營的合作組織，共同走向市場。合作社也有的稱專業技術協會，如茶葉專業協會、水果協會、家禽技術協會等。專業合作社(協會)一般采用股份合作制形式。由于中國農民文化科學水平和市場經營能力較低，又處于自發階段，所以這種方式組織的規模較小，多數地方還處于探索之中。但可以肯定，這種方式將來是有發展前途的，因為它是農民自己的合作組織，實行民主管理，風險共擔，利益均沾，在加工、流通領域的收益完全返回農民，所以是受農民歡迎的。
3.以國家或集體服務組織為依托的產業化經營組織。這幾年，國家在地方，特別是在鄉鎮的技術服務組織開展了從技術服務到參與經營的活動，一些鄉村集體組織從加強統一服務出發，也建立了一些經營組織。這些組織與農民結合，以中介組織身份，承擔把農民生產和市場連結起來的責任。例如在水果、蔬菜、花卉產區，這類組織都有出現，在湖南湘西就有由農技站組建的專業公司，它一方面向農民提供果苗、農藥、肥料和進行技術指導，一方面又代果農銷售果品，銷后再給果農返錢。這些服務組織只收服務費用，與一個區域的農民建立了固定的關系，為農民服務，加工、銷售環節的收益都給了農民。在經濟實力差的地區，特別是在貧困地區，這種方式受到農民的歡迎，也產生了很好的扶貧效果，是一種值得提倡的方式。
三、推行農業產業化經營要注意的幾個問題
在我國，農業產業化經營是改革的產物，目前正方興未艾。但是，我們對推行產業化經營，要有明確的認識。所謂產業化，不是簡單地在農區建一個加工企業就是產業化。同時，也不是一說產業化，都要新建企業。實行農業產業化經營，其實質內容是延長農業的產業鏈，以適應市場經濟體制的要求，同時，又要使農民得到加工、流通領域中的好處，增加農民收益。所以，在推行農業產業化經營中，要注意下面幾個方面：
1.避免重復建設。農業產業化經營要把第一、第二、第三產業連結起來，這涉及企業關系的重組。我國各地農產品加工企業是比較多的，當然，有的技術落后，設備陳舊需要加以改造，但仍然是可以利用的。所以，在推行產業化經營過程中，要盡量利用現有企業設備。要提倡推動農產品加工企業和農民結合，包括加工企業之間的聯合和與農民的結合，這樣，可以事半功倍，節省投資，又能迅速建立起產業化經營的`格局。
2.產業化經營各方應該是利益共同體。企業與農民如果停留在單純的買賣關系上，這不叫產業化經營。而且，如果加工企業與農民只是買賣關系，企業對農民要求賤買，而農民要求貴賣，這種利益沖突必然會影響企業與農民的長期合作，也會使農業加工企業的經濟風險加大。所以，要通過入股或嚴密的契約(合同)關系，把企業和農民連結起來，組成一個穩定的利益共同體。
3.農業產業化經營要與鄉鎮企業的發展結合起來。改革開放以來，鄉鎮企業隨著其蓬勃發展，已有相當的基礎。在許多地方建立的鄉鎮企業就是從事產品加工運銷的。鄉鎮企業是農民的企業，特別是鄉村集體企業，應該按照加強統一服務的功能，把它發展成為與農民生產相結合的農業產業化經營的一體化服務組織。特別是我國中西部地區，發展鄉鎮企業必須立足于當地資源，而不能像沿海地區和城市郊區那樣，搞許多工業品的加工制造。所以，在中西部地區發展鄉鎮企業和實現農業產業化經營應作為一件事情統一考慮，在經濟發達地區也要引導現有的農產品加工、運銷企業和農民結合，實現產業化經營。
四、政府在推行農業產業化經營中的責任
實行農業產業化經營，是發展農村經濟、增加農民收入的需要，也是密切城鄉關系，實現城鄉協調發展的需要，各級政府對此都應給予足夠的重視。同時，要發揮政府的作用，促進和引導農業產業化經營的健康發展。在推行農業產業化經營中，政府的職能不是去搞“拉郎配”或者干預企業的經營活動，而應該是發揮行政的職能，在規劃、指導、扶持、管理上多作工作。
規劃。主要是根據國內外市場的需求和各地的自然資源和社會經濟情況，規劃地方產業發展方向，使全國有一個合理的生產力布局，避免一哄而起，重復建設，重復生產，克服和減少生產和建設的盲目性。
指導。要傳遞市場信息，幫助產業化經營的各個環節改進生產和經營管理，提高經濟效益。
扶持。產業化經營符合農業經濟發展方向，符合“三個有利于”的原則，目前在我國還處于起步階段，需要給予扶持推動。產業化經營是企業行為，主要應從信貸和稅收上給以扶持。例如，扶持中西部鄉鎮企業的貸款可以用于支持產業化經營的企業，對新辦的農產品加工企業，給予一定期限的稅收優惠等。較大規模的外向型產業化經營的農產品加工企業，優先給予自營出口權。
管理。在總結經驗的基礎上，加強農業產業化經營的規范化管理是十分必要的，可以制訂一些不同類型的農業產業化經營組織的示范章程和合同文本，幫助農業產業化經營組織加強內部管理，明確內部各方的責權利，這樣也可以減少權益糾紛，有利于糾紛仲裁，以保障農業產業化經營的持續健康發展。
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