關于區教育結構布局的調研報告
巴川鎮是我縣政治、經濟、文化中心,巴川的教育舉足輕重。它既是銅梁教育的窗口,也是全縣教育的主導;它既可推動城市化發展的進程,也是牽動經濟發展,擴大內需的重要因素之一。辦好巴川教育,應當是我縣教育重要工作之一。為此,今年 3 月教體文衛專委會就巴川城區教育結構布局問題進行了調查研究。通過走訪學校,實地察看,查考數據,多次召開座談會、研討會,形成了此報告。
一、巴川城區教育的基本情況及存在的問題。
㈠教育發展嚴重滯后于城市發展,致使學校超負荷運轉
自 1992 年成立第一個城建指揮部,巴川城區已由3平方公里發展至9平方公里,人口從 3 萬增長到 5 萬。各類學校學生數從 5468 人增加到 10776 人(不含師范)。然而,學校數沒有增加,學生數卻增加了一倍, 全憑挖掘學校潛力和超負荷來承受的。目前城區小學班均已達 69.1 人,初中班 73.4 人,普高 69.4 人。按國家規定標準,城區小學班額 40-45 人,初中 45 人(一類), 高中 50 人,足見嚴重超額。據教師反映,由于超員,教室缺氧,特別是復天,室內高溫不下,濁氣難忍,影響了學生的身心健康,無法保證學生有一個良好的學習環境,無法保證教師教學和管理的質量。
㈡教學設施不達標,有礙素質教育的推進
根據重慶市普九驗收細則,抽出幾個數據分析就可見一斑。
縣、鎮學校占地面積:小學生均 16 平方米,初中 24 平方米;運動場地:小學生均 2 平方米,初中生均 2.5 平方米;實驗室 24 個班以上五間。而實際情況是:實驗一小學生占地才 9.6 平方米,運動場才 1.8 平方米,實驗室差 5 間以上。巴川中學生均占地才 11.9 平方米,運動場有 3.6 平方,實驗室差4間以上。其它方面,其它學校也仍然存在差距,主要原因是人數增加所致。
、绨痛ǔ菂^將長期面臨入學難的問題
從靜態數據分析。一是在校生人數嚴重超額,小學 60 個班,有學生 4198 人,超額 1498 人,足夠另開33個班;巴川中學 30 個班,有學生 2237 人,超額 887 人, 足夠另開 20 個班;銅中、銅郭中學 54 個班,有學生 3770 人,超額 1070 人, 足夠另開 21 個班。二是全市科學興渝戰略規劃要求, 10 年內初中升入高中的比例應達到 80% 以上。我縣連續 12 年初中畢業生數均處于高峰期,年均高達 11000 余人 而我縣現有各類高中階段入學數是 3000 余人,按 10 年增長到 80% 入高中計,將達到 8800 人, 凈增 5800 人,年均將遞增 580 人,足夠開辦 12 個班。
從動態數據分析。一是小學目前各年入學基數比較,年遞增 25% , 增加數顯然是中途轉入。二是按城市發展預測,每年增加 4000 人入城,按 20% 為就學人員計,即有 800 人,可開16個班,由此推算,5年就將增加 80 個班, 10 年即 160 個班。
綜上兩方面數據,即使只考慮擴大高中招生和城區人口增加兩個因素,巴川城區現有學校無論如何也容納不下的。學生入學難已是當務之急。涉及千家萬戶,已成為城市發展的“瓶頸”。
二、幾點建議。
㈠盡快建好一所小學,規劃一所小學。
目前,巴川鎮已選定校址,建一所 36 班規模的小學,其中東郭中學轉入 12 個班,實際凈增 24 個班。可以解決 3-5 年新增入學數, 3-5 年以后,又將面臨小學入學難問題。因此,現在還需要及時規劃一所 36 個班規模的小學。保持與城市同步發展,不能因其它建設而打亂規劃。
㈡兩年內增設一個初中部,五年內建好一所高起點的高完中。
巴川城郊的三所初中,主要承擔原四郭的初中教育,可適量吸納城區學生。城區初中入學問題,建議在新建的學校投一個初中部,來暫緩解巴川中學的壓力。這也是符合國家“打破各類學校彼此隔絕”精神的。
一個地區的高層教育宜設在政治、經濟、文化中心,高中學校集中于巴川城區為宜。鑒于目前高中的發展勢態,只宜逐步恢復 2-3 所原單設中學高中部, 不宜全面開花。主要緩解銅梁中學、銅郭中學的壓力,起暫時過渡的作用。建議在五年內建成一所高起點的高完中,校址宜定在個私園區,并及早作好前期規劃。加上銅中、銅郭中學,10年內高中達到 120 個班規模。
㈢抓好多渠道,多層次辦學。
1、目前巴川城區 24 個幼兒園點,只有一所公辦園。這是一個好勢頭,應于鼓勵和扶持。近年社會力量辦的`中等職業學校,雖然實力單薄,但大浪淘沙,必有生機,應給予優惠政策,大力扶持和指導。
2、現有的公辦各類學校,可以有選擇的推行股份制,或租賃,或出售?梢灾脫Q部分資金出來投入新的發展。
3、新建的黨校,可以辦成一所綜合型學校。既辦成人教育,也辦普通教育、職業教育。
㈣集各方之財,辦教育為人民。
鄧小平同志曾強調“我們要千方百計在別的方面忍耐一些,甚至于犧牲一點速度,把教育問題解決好。
對巴川城區教育事業的發展不應有誤區。它不只是巴川鎮的“責任田”,也是全銅梁的“責任田”。應當舉各方之財投入它。建議:
1、新規劃學校的土地或無償劃撥,或實行優惠,優惠部分由幾個指揮部分攤解決。
2、在企業改制中和其它國有資產中置換出來的資金,可以安排一定比例投入教育發展。
3、可以推行股份制辦學模式,引入社會資金。
4、西部大開發項目,爭取國家投入或貸款。
5、走群眾路線,調動全社會辦學的積極性,在廣泛宣傳、動員的基礎上搞適量的捐集資。
6、爭取政策,調整學校收費,挖掘學校自身的潛力投入發展。學校政策性收費已是多年未調整。如高中每生每期學費80元、住宿費20元,改善辦學條件費50元,明顯偏低,可以爭取調整。
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