2017 基層黨建調(diào)研報(bào)告范文
引導(dǎo)語(yǔ)：為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，進(jìn)一步研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，為下一步開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)打好基礎(chǔ)。下面是小編為大家精心整理的基層黨建調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!
層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告(一)
為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)基層黨組織建設(shè)，近期，我們組成調(diào)研組，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對(duì)基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過召開座談會(huì)、入戶走訪和實(shí)地考察等方式，對(duì)全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)存在的問題做了一些分析和思考。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、城區(qū)基層黨組織的基本情況
目前，城區(qū)共有基層黨工委11個(gè)，黨委10個(gè)，黨總支19個(gè)，黨支部361個(gè)，黨員7475名。近年來，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)基層黨組織建設(shè)的形勢(shì)從總體上來講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的趨勢(shì)，特別近兩年來，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，通過實(shí)施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊(duì)伍精神面貌煥然一新，為建設(shè)“四宜”城區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但是面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，還有不適應(yīng)的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決。
二、存在的主要問題
(一)部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng)，政治優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。一是部分單位黨政“一把手”角色定位不準(zhǔn)，把基層黨組織建設(shè)同經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作割裂開來，把工作重心和主要精力放在了業(yè)務(wù)工作上，忽視了支部書記的責(zé)任，對(duì)支部建設(shè)和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，黨建的龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng);二是有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，對(duì)大局缺乏了解，找不到基層黨的建設(shè)緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn);三是有的盡管能夠把基層黨組織建設(shè)同中心工作結(jié)合起來，但在實(shí)際工作中開拓進(jìn)取、迎難而進(jìn)的勁頭不足，工作成效不明顯。
(三)少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農(nóng)村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)，部分農(nóng)村干部“雙帶”能力不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡化，群眾威信不高，帶領(lǐng)群眾增收致富辦法不多，在當(dāng)前實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的形勢(shì)下，村級(jí)組織必須思考“干什么”、“怎么干”的課題，村干部必須成為“復(fù)合型”、“市場(chǎng)型”、“民主型”的干部，但目前，我們的村級(jí)黨組織和村干部還沒有實(shí)現(xiàn)這種角色的根本轉(zhuǎn)變，突出表現(xiàn)在工作職能、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)上，沒有把工作重心定位到研究市場(chǎng)、招商引資、發(fā)展項(xiàng)目上來，同時(shí)，部分干部做群眾工作的本領(lǐng)不強(qiáng)，不善于或不會(huì)運(yùn)用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(四)黨員教育、管理、監(jiān)督比較薄弱，隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨員隊(duì)伍建設(shè)方面主要存在以下問題：一是年輕黨員比例較小，黨員隊(duì)伍年齡老化。這個(gè)問題在農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)中表現(xiàn)尤為明顯，農(nóng)村青年大多數(shù)外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員較難;部分改制和停產(chǎn)企業(yè)多年來未輸入年輕力量，發(fā)展黨員后繼乏人;近兩年新發(fā)展的26名大學(xué)占29.9%;二是黨員的教育管理監(jiān)督比較薄弱。在教育方面，多數(shù)黨內(nèi)組織生活仍以讀報(bào)紙、學(xué)文件為主，與工作實(shí)際結(jié)合不緊，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段未能有效利用，活動(dòng)形式單一枯燥，不少單位還經(jīng)常因?yàn)楣ぷ髅蛉藛T外出不易集中而減少活動(dòng)次數(shù)，組織生活存在一定的形式主義和隨意性，個(gè)別支部?jī)H在每年“七一”組織一次活動(dòng)，還有部分支部，為了保證參會(huì)率采取發(fā)放5-50元“書報(bào)補(bǔ)貼”、“誤工費(fèi)”的辦法，但“三會(huì)一課”制度的執(zhí)行依然困難。在管理方面，對(duì)那些不自覺履行黨員義務(wù)、不自覺參加黨內(nèi)生活、不主動(dòng)交納黨費(fèi)的黨員缺乏嚴(yán)格有效的組織處理措施，大部分的流動(dòng)黨員都是在外出前或返鄉(xiāng)后一次性交納全年黨費(fèi)，個(gè)別黨員甚至幾年聯(lián)系不上。在監(jiān)督方面，黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法都比較軟弱，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，太西街道太西社區(qū)有1名10年無法聯(lián)系、未參加組織生活、未交黨費(fèi)的黨員，黨支部一直未采取組織處理措施，這些現(xiàn)象的存在反映出在黨員教育、管理和監(jiān)督方面的有很多缺失。三是黨員先進(jìn)性體現(xiàn)不夠明顯。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等多種因素的影響，部分黨員政治熱情、榮譽(yù)觀念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有機(jī)融合與滲透，致使黨員的先鋒模范作用沒有在服務(wù)群眾和經(jīng)營(yíng)管理中充分體現(xiàn)出來。特別是接管的改制企業(yè)黨員，存在人戶分離較多、流動(dòng)就業(yè)較多、不滿情緒較多的“三多”現(xiàn)象，導(dǎo)致這部分黨員聯(lián)系不方便、參加組織生活不積極、對(duì)社區(qū)黨組織不認(rèn)同等問題，很難發(fā)揮先鋒模范作用。
(五)部分基層黨組織工作運(yùn)行不順暢，機(jī)制優(yōu)勢(shì)未能充分顯示。主要表現(xiàn)在：一是部分基層黨組織負(fù)責(zé)人，因身兼數(shù)職，既管黨務(wù)又管政務(wù)，存在崗位職責(zé)不清、任務(wù)分工不明，抓不住黨建工作重點(diǎn)，甚至忽略了黨務(wù)工作。二是民主集中制貫徹執(zhí)行不自覺。有的正副書記集體領(lǐng)導(dǎo)觀念不夠強(qiáng)，遇事喜歡個(gè)人說了算，不想發(fā)揮成員的作用，甚至擔(dān)心發(fā)揚(yáng)民主不利于集中;三是黨建考核機(jī)制不完善，多數(shù)黨建目標(biāo)責(zé)任制考核因指標(biāo)較為籠統(tǒng)，難以量化，且缺乏及時(shí)有效的監(jiān)控措施和制約手段，導(dǎo)致黨建工作的考核操作性不強(qiáng)，在一定程度上影響了責(zé)任制的全面落實(shí)。
三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的建議和對(duì)策
當(dāng)前，我區(qū)正處于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在新的歷史條件下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
(一)圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。各級(jí)黨組織要高度重視，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求貫徹到黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要抓好政治教育，增強(qiáng)先鋒意識(shí)。要從結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，特別要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，切實(shí)提高馬克思主義理論水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。二是樹好大局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。黨組織在安排布署工作的時(shí)侯，要把黨建工作與經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，層層落實(shí)工作責(zé)任，注重發(fā)揮黨建的龍頭帶動(dòng)作用，切實(shí)把上級(jí)的各項(xiàng)方針政策要求落實(shí)到具體的工作實(shí)踐之中。三是突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)推動(dòng)“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”的實(shí)施，發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新組織設(shè)置，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中組建黨組織的工作力度，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作“全覆蓋”。
(二)立足夯實(shí)基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層組織建設(shè)。一是要繼續(xù)抓好基層黨組織班子建設(shè)，以基層黨組織換屆選舉工作為契機(jī)，進(jìn)一步選強(qiáng)配齊支部領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)培訓(xùn)，不斷提高支委會(huì)的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，切實(shí)提高社區(qū)、農(nóng)村干部的政治待遇、工資待遇等，解除他們的后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，把基層黨組織班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。二是要著力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，依托現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件和優(yōu)勢(shì)，做活工農(nóng)結(jié)合文章，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈;通過廣泛招商用活外來資源，盤活閑置資源，拉動(dòng)項(xiàng)目建設(shè);利用自然條件優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建集旅游觀光、購(gòu)物消費(fèi)、娛樂休閑為一體的產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)旅游沿線村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是抓好活動(dòng)陣地建設(shè)。要加大區(qū)財(cái)政投入力度，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持和共建單位扶持，多方籌措資金解決社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所問題，改善社區(qū)辦公條件。同時(shí)，要落實(shí)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，建立黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的新機(jī)制，提高黨組織自主活動(dòng)和自我解決問題的能力。
(三)著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。要采用傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代信息技術(shù)手段相結(jié)合的方式，通過組織培訓(xùn)、示范點(diǎn)建設(shè)、大學(xué)生村官“一幫一”等形式，不斷提高基層黨員干部綜合能力，改進(jìn)工作作風(fēng)。一是要加強(qiáng)思想建設(shè)，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的摔打中增長(zhǎng)知識(shí)和才干;二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，使每位成員牢固樹立群眾觀念，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”，真抓實(shí)干，吃苦耐勞;三是要加強(qiáng)能力建設(shè)，要本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，定期舉辦各種培訓(xùn)班，對(duì)黨員干部進(jìn)行政策法規(guī)、市場(chǎng)營(yíng)銷、現(xiàn)代技術(shù)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)他們適應(yīng)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力;有計(jì)劃地組織黨員干部外出參觀考察，實(shí)地培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)開放意識(shí)和開拓精神，提高帶民致富的.本領(lǐng)。
(四)創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理和監(jiān)督。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。充分利用基層黨校、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)媒體等教育教學(xué)資源，組織黨員進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和就業(yè)技能的培訓(xùn)，提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。二是加大發(fā)展力度，充實(shí)后備力量。在保證質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)對(duì)退伍軍人、高校畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、大學(xué)生村(社區(qū))干部中的優(yōu)秀青年的教育和引導(dǎo)，把優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周圍，使其積極向黨組織靠近。三是創(chuàng)新教育、管理和監(jiān)督的方式方法。在教育內(nèi)容上，要把學(xué)習(xí)文件、了解上級(jí)精神與學(xué)現(xiàn)代知識(shí)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、計(jì)算機(jī)知識(shí)等結(jié)合起來，增加廣泛性;在教育形式上，要采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”、請(qǐng)專家教授大課、到愛國(guó)主義基地和黨建模范支部參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式，增強(qiáng)吸引力;在教育時(shí)間上，原則上要保證每月一次，但可以根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排、靈活開展。同時(shí)，要建立和健全黨員管理監(jiān)督機(jī)制，使黨員的言行自覺落實(shí)到組織的管理監(jiān)督和群眾的有效監(jiān)督之下，引導(dǎo)黨員樹立良好形象。特別是對(duì)接收的改制企業(yè)黨員，要進(jìn)一步理順組織關(guān)系，按黨員居住地、工作單位為準(zhǔn)，及時(shí)合理接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，解決人戶分離問題;要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，分類進(jìn)行幫扶，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技能培訓(xùn)、開發(fā)公益崗位等，為下崗失業(yè)黨員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件，讓他們切實(shí)感受到黨組織的溫暖，增強(qiáng)認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感。
(五)健全工作制度，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)提供有力保障。進(jìn)一步完善黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)黨(工)委、黨總支(支部)在黨的工作中的應(yīng)有作用。一是建立和完善黨建目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制，以區(qū)委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組且制定的《創(chuàng)建“五型”黨組織量化考核細(xì)則》和《“雙亮雙爭(zhēng)”黨員品牌活動(dòng)考核細(xì)則》為參考依據(jù)，將黨建工作考核與各單位中心工作相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，量化考核指標(biāo)，加大考核力度。二是健全和完善黨組織工作運(yùn)行機(jī)制，通過健全完善以黨建聯(lián)席會(huì)為主的協(xié)調(diào)機(jī)制、以農(nóng)村“四議兩公開”工作法和社區(qū)“三議兩公開一監(jiān)督”的決策機(jī)制、以黨務(wù)公開、村(居)務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督機(jī)制、以崗位目標(biāo)承諾和黨員承諾為主的管理機(jī)制，以民主評(píng)議、結(jié)對(duì)幫扶、設(shè)崗定責(zé)、關(guān)心激勵(lì)為主的黨員發(fā)揮作用長(zhǎng)效機(jī)制，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，創(chuàng)造環(huán)境。三是健全完善黨內(nèi)民主制度，通過建立健全黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，疏通和擴(kuò)大黨內(nèi)民主渠道，強(qiáng)化黨內(nèi)民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮集體智慧，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。
基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告(二)
為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，進(jìn)一步研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，為下一步開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)打好基礎(chǔ)。最近我們按照市委組織部的要求，組織成立了調(diào)查組，采取召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、下發(fā)問卷等形式，對(duì)全鎮(zhèn)個(gè)黨總支和個(gè)黨支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研。
一、基層黨組織的基本概況
馬橋鎮(zhèn)黨委下轄有個(gè)黨(總)支和個(gè)黨支部，共有黨員人。個(gè)黨總支分別是教辦黨總支、機(jī)械廠黨總支和口琴?gòu)S黨總支;個(gè)黨支部中，有機(jī)關(guān)事業(yè)黨支部個(gè)、農(nóng)村黨支部個(gè)和企業(yè)黨支部個(gè)。通過調(diào)查，我們對(duì)全鎮(zhèn)基層黨組織進(jìn)行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨(總)支部個(gè)，占總數(shù)的%;較好的個(gè)，占總數(shù)的%;一般的個(gè)，占總數(shù)的%;軟弱渙散的黨支部個(gè)，占總數(shù)的%，總體較好，略有問題。
二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效
幾年來，鎮(zhèn)黨委以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、市委的總體要求和部署，結(jié)合我鎮(zhèn)基層黨組織的實(shí)際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。
1、堅(jiān)持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，明確加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動(dòng)了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實(shí)處。
2、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鎮(zhèn)黨委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。二是更新黨員價(jià)值理念，通過給在職黨員和無職黨員設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化黨員意識(shí)，拓展黨員參與社會(huì)工作的領(lǐng)域，使黨員的價(jià)值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期基層黨組織增強(qiáng)自身資源整合能力的重要性，通過實(shí)施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政治資源和組織資源的整合和運(yùn)用。
3、扎實(shí)開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來我鎮(zhèn)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項(xiàng)硬性任務(wù)，從教育培訓(xùn)入手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺性。通過加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，科學(xué)技術(shù)知識(shí)和法律知識(shí)等理論知識(shí)的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。
4、建立和完善了各項(xiàng)制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活正常化，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。
5、實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過幫助所駐的村和企業(yè)建班子、強(qiáng)隊(duì)伍、訂制度、抓落實(shí)，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。全鎮(zhèn)名正、副科級(jí)干部每人駐一至兩個(gè)村和若干企業(yè)，同村、企黨員干部一道研究工作，制定措施，解決問題。鎮(zhèn)黨委實(shí)行定期調(diào)查匯報(bào)檢查制度，對(duì)指導(dǎo)不到位的及時(shí)提出批評(píng)和指導(dǎo)意見，對(duì)工作不力，出現(xiàn)問題的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時(shí)總結(jié)不足，研究下步改進(jìn)措施，真正把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)黨建工作落到實(shí)處，有效的促進(jìn)了基層黨建工作的開展。
三、存在的問題及產(chǎn)生原因
近幾年來，鎮(zhèn)黨委按照中央及省、市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實(shí)際，不斷加大工作力度，使全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
1、“兩個(gè)作用”發(fā)揮不夠，個(gè)別黨員混同于普通群眾。總的來講，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識(shí)和理想信念弱化，黨員意識(shí)有所退化，只顧個(gè)人小家庭，對(duì)國(guó)家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動(dòng)和工作能力，無力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢(shì)，但這部分黨員流動(dòng)性強(qiáng)，也難以有效發(fā)揮作用。
2、個(gè)別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部存在活動(dòng)次數(shù)少、間隔周期長(zhǎng)的實(shí)際情況，特別是發(fā)現(xiàn)了個(gè)軟弱渙散支部：其中防水公司等個(gè)支部，班子嚴(yán)重缺額，特別是主要負(fù)責(zé)人配備長(zhǎng)期不到位;馬橋建筑公司等個(gè)支部，半年以上沒有正常開展組織生活。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié)，尤其是個(gè)別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺(tái)，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實(shí)，損害了黨組織和黨員隊(duì)伍在群眾中的形象。
3、部分基層組織班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動(dòng)應(yīng)付，沒有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無從談起，黨員群眾對(duì)其很不滿意。
4、一些基層黨組織的工作方法簡(jiǎn)單，缺乏實(shí)效性。有的黨(總)支部不能把上級(jí)布置的黨建工作任務(wù)作為推動(dòng)工作的動(dòng)力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開展組織活動(dòng)僅限于傳達(dá)上級(jí)文件和中央精神，讀書讀報(bào)，不能把開展活動(dòng)與本村、本單位的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來深入討論，解決實(shí)際問題，學(xué)習(xí)缺乏針對(duì)性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠;有的黨支部組織活動(dòng)變成了業(yè)務(wù)工作會(huì)，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性，對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。
上述問題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊(duì)伍自身方面的主觀原因。通過調(diào)查我們感到主要有以下幾個(gè)原因。
1、基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢(shì)不盡適應(yīng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對(duì)這種快速發(fā)展的形勢(shì)，在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些“不適應(yīng)”。一是思想觀念和精神狀態(tài)不適應(yīng)。有些黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應(yīng)這種快速的.、跨越式的發(fā)展形勢(shì)。有的固步自封，固守過去的老傳統(tǒng)老辦法;還有的等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)進(jìn)取和創(chuàng)新的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政命令的方式來推進(jìn)黨的工作，使黨的工作出現(xiàn)機(jī)關(guān)化、行政化的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質(zhì)不適應(yīng)。形勢(shì)的發(fā)展變化要求基層黨組織的負(fù)責(zé)人具備多方面的能力和素質(zhì)，成為復(fù)合型的人才，而事實(shí)上我們一些基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強(qiáng)。
2、部分黨組織加強(qiáng)基層黨建工作的意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。有的基層黨組織在實(shí)際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務(wù)和黨的建設(shè)“兩張皮”，有的是職能錯(cuò)位，履行黨務(wù)職責(zé)較差。有的職能部門對(duì)基層黨組織情況缺乏深入了解，對(duì)基層黨建情況不明，出現(xiàn)“談行政業(yè)務(wù)滔滔不絕，說黨建工作一竅不通”的現(xiàn)象。部分黨員干部對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經(jīng)濟(jì)工作與抓黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來，落實(shí)工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責(zé)不清，出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。
3、部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，黨支部為群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難能力不足。在調(diào)查中我們了解到，部分村沒有長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響村黨組織在群眾中的威信。
4、黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)過調(diào)研分析，目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)歷層次偏低。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力;由于文化知識(shí)素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，存在著三個(gè)不適應(yīng)：一是獨(dú)立駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng);二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng);三是依法行政能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識(shí)、法制意識(shí)和參與意識(shí)不適應(yīng)。
5、個(gè)別村干部更換頻繁，財(cái)務(wù)交接不清。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財(cái)務(wù)制度混亂、交接不清。導(dǎo)致遺留問題年復(fù)一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，短期行為嚴(yán)重，根本無干事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。財(cái)務(wù)交接和財(cái)務(wù)公開都沒搞好，財(cái)務(wù)監(jiān)管失控，“雙代管”執(zhí)行不好，財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，有的村民理財(cái)小組人員只是村干部報(bào)個(gè)名，從沒理過財(cái)，開過會(huì)，財(cái)務(wù)公開避實(shí)就虛，只是做個(gè)樣子，長(zhǎng)此以往導(dǎo)致財(cái)務(wù)收支失去監(jiān)管，難免負(fù)債越來越重，問題越來越多，造成村級(jí)工作開展十分被動(dòng)。
四、對(duì)策和措施
(一)健全組織，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力，確保保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是“應(yīng)建未建”的要建，符合單獨(dú)建立黨支部條件而沒有建立的，要抓緊組建;正式黨員不足人的單位，要按照“行業(yè)相近、地域相鄰”原則，盡快建立聯(lián)合黨支部。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時(shí)調(diào)整;屬于班子成員缺額不齊的，要充實(shí)加強(qiáng);屬于一時(shí)沒有合適負(fù)責(zé)人人選導(dǎo)致軟弱渙散的，上級(jí)黨組織要及時(shí)下派優(yōu)秀干部任職。三是抓好流動(dòng)黨員的教育管理工作結(jié)合流動(dòng)黨員的實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)規(guī)范流動(dòng)黨員教育管理工作使流動(dòng)黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。
(二)以活動(dòng)為載體，全面抓好基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員先進(jìn)性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個(gè)好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進(jìn)性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來。通過活動(dòng)，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。我鎮(zhèn)將結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，開展好以“爭(zhēng)做五好黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀黨員”的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)和以“學(xué)理論、學(xué)技能，比黨性、比貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強(qiáng)廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個(gè)崗位上，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。
(三)選派機(jī)關(guān)干部回村任職，配齊配強(qiáng)黨支部班子。鎮(zhèn)黨委從實(shí)際出發(fā)，通過大量調(diào)查研究后決定從機(jī)關(guān)選派一批優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問題，充實(shí)后進(jìn)村班子;另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。我鎮(zhèn)將結(jié)合下一步基層黨組織換屆選舉工作，按照“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過認(rèn)真分析基層黨組織狀況，摸清實(shí)底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設(shè)，繼續(xù)抓好兩推一選，試點(diǎn)搞好公推直選，選準(zhǔn)選好支部班子，在選人上做到思想解放、視野開拓，大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進(jìn)黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。同時(shí)明確任期目標(biāo)，以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟(jì)來強(qiáng)班子，帶隊(duì)伍。
(四)認(rèn)真抓好后進(jìn)村財(cái)務(wù)整治工作，有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開展。在抓班子建設(shè)、制度建設(shè)的同時(shí)，注重抓村級(jí)財(cái)務(wù)整治工作。財(cái)務(wù)不清是農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)，要采取切實(shí)可行措施加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過民主手段健全民主議事、民主理財(cái)制度，切實(shí)發(fā)揮他們的監(jiān)管作用，不要流于形式。村務(wù)、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開一定要讓群眾信得過。對(duì)因干部更換財(cái)務(wù)交接不清的鎮(zhèn)將成立專門班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來帳，通過建章立制，切實(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理好，特別是對(duì)村級(jí)與群眾發(fā)生的債務(wù)，要制訂具體措施加以消化。要嚴(yán)格控制支出，嚴(yán)格管理，有效遏制財(cái)務(wù)制度混亂的現(xiàn)象，為基層黨組織建設(shè)的順利開展提供有效保障。
【 基層黨建調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：
社區(qū)基層黨建調(diào)研報(bào)告07-28
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建的調(diào)研報(bào)告07-28
基層黨建調(diào)研報(bào)告的匯報(bào)07-14
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建調(diào)研報(bào)告11-28
農(nóng)村基層黨建調(diào)研報(bào)告07-14