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返鄉農民工創業無息貸款優惠政策
去年下半年以來，國際金融危機快速擴散和蔓延，對我國經濟的負面影響日益加深，對農業農村發展的沖擊不斷顯現，尤其是農民就業困難加劇、部分農民工返鄉回流，會對農民就業增收帶來不利影響。為了促進返鄉農民工就業創業，促進農業穩定發展和農民持續增收，我們感到，亟需為返鄉農民工創業提供成功事例和創業指導，并對國家出臺的鼓勵返鄉農民工的優惠政策進行解釋和具體操作指導，給予有見識、有技術、有資金的返鄉農民工以啟迪、引領作用。
農民工創業優惠政策
農民工創業，政府首先在場地上給予支持。對場地內的房租、水電費、物管等給予一定減免。其次，降低門檻。在農民工及大學生自己創業正式注冊前，申領《非正規就業勞動組織證書》即可從事經營活動;大學生創業注冊資本可以“零首付”;在不影響他人正常生活的情況下，居民自住樓可以作為注冊地址。第三，政府在資金上也給予很大幫助。政府通過建立小額擔保機構，對自主創業者提供小額擔保貸款，一般在5萬元左右，根據人數和項目具體情況，最高額度一般在50萬元左右，并且為全額貼息;對于勞動密集型小企業，貸款額度為200萬元以內，貼息資金由中央財政和當地財政各負擔一半。此外，全市所有的區、街道、社區還建立了創業服務平臺，提供創業培訓與咨詢。
農民工創業無息貸款申請條件
從2009年開始，返鄉創業的農民從事個體經營的可以申請小額擔保貸款，但必須具備以下條件：
1、 經工商部門登記注冊;
2、 有固定的經營場地和一定的自有資本金;
3、 從事項目必須符合國家有關法律、法規、政策規定;
4、 自籌資金不低于項目所需資金的40%;
5、 無不良紀錄，信用良好;
6、 應通過創業培訓，取得創業培訓合格證。
貸款人持鄉鎮勞動保障服務站出具的返鄉創業證明、工商營業執照副本等資料到桂東縣小額貸款擔保中心申請，對從事微利項目的，根據規模大小，可以發放5萬元以內的貸款，由中央財政據實全額貼息。
農民工創業難的四個方面
一是部分銀行對農民工創業信心不足
農民工創業貸款難，歸根結底是銀行對農民工創業沒有信心。返鄉農民工創業搞的大多是種植、養殖業，與市場不能有效接軌，是“二級市場”，弄不好投資就“打水漂”了，因此銀行信心不足。
二是缺少有效的抵押物，加重貸款難度
金融機構在貸款評估、抵押等程序上設置門檻較高。農民工僅有幾萬元的啟動資金，根本無法用來抵押，一些銀行名義上的小額貸款，成了被農民工戲稱為好看卻“摘不到的桃子”。
三是申請小額貸款的流程復雜
據了解，申請小額擔保貸款必須具備以下條件：經工商部門登記注冊;有固定的經營場地和一定的自有資本金;從事的經營項目必須符合國家有關政策、法規;具備還貸能力;無不良記錄，信用良好，具有當地居民常住戶口;申請小額擔保貸款須有擔保人，擔保人必須是由縣財政發放工資的在職人員等等。返鄉農民工回鄉創業絕大多數從事的都是種養殖業，在工商部門登記注冊的企業很少，加上申請小額貸款還需擔保人，農民很難找到符合條件的擔保人，再加上很多吃財政飯的人也不愿給別人擔保，因此，真正能申請到小額無息擔保貸款的返鄉農民工極少。
四是政府優惠貸款有附加條件
如要求一定的資金和人員規模，甚至要求雇傭多少返鄉農民工就業等等。這些附加條件導致返鄉創業農民工不能真正享受到政府給予的優惠貸款政策。
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