第(1/3)頁(yè) 政事堂，武德以及貞觀時(shí)期設(shè)立在門下省，是唐朝宰相議政之地。 政事堂會(huì)議常設(shè)，是協(xié)助皇帝統(tǒng)治全國(guó)的最高議事機(jī)構(gòu)，亦是帝國(guó)最高行政機(jī)構(gòu)。在武德年間以及貞觀大部分時(shí)期，整個(gè)帝國(guó)官僚體系有資格參與政事堂會(huì)議者，唯有三省最高長(zhǎng)官，即尚書省、中書省、門下省的長(zhǎng)官。 尚書省的長(zhǎng)官稱為尚書令，因武德年間李世民曾擔(dān)任此職，在他即位以后，便不再設(shè)尚書令之職位，以示恭敬。尚書省的最高長(zhǎng)官事實(shí)上邊轉(zhuǎn)為左右尚書仆射，而古時(shí)以左為尊，尚書左仆射一職便是宰相之首，領(lǐng)袖百官。 左右尚書仆射、中書省的長(zhǎng)官中書令、門下省的長(zhǎng)官侍中，便是貞觀時(shí)期的宰相。 只不過(guò)到了貞觀后期以及高宗之時(shí)，政事堂遷往中書省，皇帝開始讓其他官員參加政事堂會(huì)議，稱為“參知政事”，或者“同中書門下三品”，后來(lái)又逐漸統(tǒng)一稱為“同中書門下平章事”之名，亦為宰相。 政事堂是中央的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。 某種程度來(lái)說(shuō)，唐王朝的興唐代衰盛敗，在一定程度上是與政事堂政事的運(yùn)作直接聯(lián)系在一起的。 從政事堂幾次搬遷的軌跡，便可以看出政事堂在大唐中樞的地位變遷。 在門下省的政事堂論證是政事堂的常態(tài)，締造了貞觀之治的偉大輝煌，亦奠定了大唐王朝堅(jiān)固的根基。而在中書省的政事堂議政，則是政事堂制度的破壞，以及淪為皇權(quán)操縱的工具。等到政事堂改為中書門下，則是政事堂制度的瓦解…… 什么是政事堂制度呢?所謂的政事堂制度是指尚書省(國(guó)家的行政機(jī)構(gòu))、中書省(國(guó)家方針政策的制定機(jī)構(gòu))、門下省(國(guó)家方針政策的審核機(jī)構(gòu))長(zhǎng)官，在固定的時(shí)間、地點(diǎn)經(jīng)常性地討論國(guó)家大政，平衡互制、協(xié)調(diào)共濟(jì)，最后由皇帝裁定的制度。 政事堂制度是封建社會(huì)具有中國(guó)特色的“三權(quán)分立”。 可以說(shuō)，政事堂制度是這個(gè)時(shí)代地球上最先進(jìn)、最開明、最完善的制度…… 門下省政事堂前有一棵巨大的梧桐，亭亭如蓋、郁郁蔥蔥，茂盛的枝葉遮天蔽日，將政事堂內(nèi)遮擋的一片陰涼。 諾大的廳堂內(nèi)，布置簡(jiǎn)樸典雅，當(dāng)中一方暗紅色的地毯，帶著團(tuán)龍花紋，四周擺放著幾張案幾，地板光滑明亮。 案幾之上茶盞飄香，幾位宰相大人輕聲交談，氣氛輕松。 只是當(dāng)尚書左仆射房玄齡、尚書右仆射長(zhǎng)孫無(wú)忌、侍中魏徵、中書令岑文本幾人見(jiàn)到龍行虎步而來(lái)的李二陛下以及其后的馬周，這份輕松轉(zhuǎn)成訝然。 政事堂有政事堂的規(guī)矩，雖然最后在政事堂形成的決議要經(jīng)由皇帝批準(zhǔn)，但是一般情況下，皇帝是不會(huì)插手決議的形成過(guò)程的。 這是開明的制度，亦是皇帝陛下自信的表現(xiàn)。 英明神武的李二陛下堅(jiān)決相信自己的宰相會(huì)在有利于帝國(guó)發(fā)展的基礎(chǔ)上做出任何決定…… 幾位宰相驚訝起身，房玄齡鞠躬問(wèn)道：“陛下可是有要事商議？” 按照制度，若無(wú)十萬(wàn)火急之事，皇帝是不應(yīng)該參加政事堂會(huì)議的，只需要在形成決議之后，由門下省遞交給皇帝，由皇帝審定。若無(wú)異議，則發(fā)回門下省，頒行天下。 這亦是為什么政事堂議政要在門下省的原因。 首先是三省的職責(zé)分工決定的。 三省之中，中書省主出令，門下省主封駁，尚書省主奉行。即是說(shuō)中書省是代表皇帝制定大政方針、政策的立法的機(jī)關(guān);門下省是審查所立之法是否可行的機(jī)關(guān);尚書省是執(zhí)行政令的機(jī)關(guān)。 三權(quán)分立門下省居其中，政令能否出臺(tái)、執(zhí)行的后果如何，關(guān)鍵在門下省。因而三省長(zhǎng)官在門下省議政是理所當(dāng)然的…… 其次是由工作程序決定的。 作為頒發(fā)政令的詔書，必須加蓋皇帝的璽印才能生效。而皇帝的八寶都由門下省的符寶郎掌管，在門下省議政，議定之后報(bào)經(jīng)皇帝批準(zhǔn)，然后用印，由中書省宣達(dá)，減少政令往返周轉(zhuǎn)，有利于工作率的提高。 李二陛下?lián)]了揮手，示意身后的馬周將房俊的奏折交給諸位宰相，然后命人重新安排了兩張案幾，坐下后才說(shuō)道：“這是房俊的一份奏折，朕覺(jué)得應(yīng)該讓諸位宰相看看。” 房玄齡、長(zhǎng)孫無(wú)忌、魏徵、岑文本等人卻沒(méi)有人伸手去接過(guò)馬周遞過(guò)來(lái)的奏折，只是齊齊的看著馬周。 馬周頓時(shí)有點(diǎn)尷尬。 按照制度，他只是一個(gè)中書舍人，沒(méi)資格坐在這里參與政事堂會(huì)議……可讓他來(lái)的是皇帝陛下，自己是應(yīng)該安靜的離開，還是遵照陛下的意愿留在這里？ 馬周只得看向李二陛下…… 李二陛下自然懂得諸位宰相的意思，凡事都要有規(guī)矩，無(wú)規(guī)矩不成方圓。政事堂自然有其自己的規(guī)矩，就算他是皇帝，亦不能肆無(wú)忌憚的去逾越，去破壞。 第(1/3)頁(yè)