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    12月23日，美、中、英三方在重慶簽署了《盟軍遠東戰區共同作戰協定》，并決定成立同盟國遠東戰區總司令部，由美國陸軍參謀長馬歇爾上將出任總司令。

    盟軍遠東總司令部下轄中國、東南亞、印緬三個分戰區……

    25日，史迪威來向李君豪告別，他已經接到了正式命令，出任中國戰區總參謀長兼印緬戰區司令，并因此晉升為陸軍中將。

    28日，史迪威到達中國，首先面見了中國戰區總司令蔣委員長，然后趕到了曾家巖50號，會見了地下黨領袖之一、代理中國戰區副總司令的伍豪先生……

    30日，史迪威趕赴滇省騰沖，召集已經組建了數月的中國遠征軍各級將領，以印緬戰區司令的身份，下達了出兵命令，大軍開撥時間定在幾天后的1月5日！——

    在華盛頓的李君豪，得到中國方面傳來的情報后，很是高興，此次中國遠征軍將會提前兩個月入緬，將會獲得更多的布防時間，加上他努力幫忙爭取到的盟軍指揮權，希望史迪威這次能夠打個漂亮的勝仗！

    不過，隨后收到的情報卻很不美麗——盡管已經簽訂了盟軍共同作戰協定，并且明確了美軍中將史迪威的指揮權，但傲慢的英國人卻以拖延方式拒絕執行史迪威的命令，不準中國遠征軍進入緬甸。

    對此，史迪威在多次交涉無果后，只能通過駐華大使詹森向國內匯報……

    羅斯福很是氣憤，讓赫爾國務卿代表他向英國政府發出了抗議書，得到的竟然是：“共同作戰協定正在下議院進行討論，所以正式命令還沒有下達到英屬印度和緬甸，希望美國方面能夠耐心一點”！

    參聯會和國安會上，參會眾人知道這個消息，都是異常氣憤，眾人甚至提議要大幅消減對英軍援、以作懲罰。

    羅斯福知道這事不能意氣用事，從大局方面考慮，不能這么武斷的處理問題。
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