天下大亂過后必有大治，縱觀歷史幾乎都是如此的。本朝剛剛建立不過幾年時間，皇帝自然想把江山穩(wěn)固下來，所以如何解決民生問題自然是關(guān)鍵。這幾年里惠民政策也出了不少，然而落后的生產(chǎn)方式，老百姓過的依然很困難，一遇到天災(zāi)，朝廷再減賦稅也起不到什么效果，該賣地的賣地賣兒賣女都有。為了解決這些問題，朝廷也采取招賢納士，普查民意等措施，收集到的辦法是有許多，只是會得罪到一部分人的利益，最終無法施行。

    蘇任啟本來是有一些想法的，可他無意陽奉陰違鞠躬哈腰的官場，不過他知道于成志以后是要作大官的，何不作個順水人情送給他好了，蘇任啟這樣想。說做就做，羅罡的案子結(jié)束以后，抽空就歸納歸納，把在外面看到的問題和自己的想法寫下來。當(dāng)然想問題是一回事，而解決問題是另外一回事，總不能靠拍腦瓜就可以。他利用平時巡街的時間作了些調(diào)查，調(diào)查人員里面有農(nóng)民和城里的居民，因為他是衙門里的人，所以被問到的人也很配合。在他歸納下共有三種人和幾個問題要解決:第一種是農(nóng)民土地與生產(chǎn)方式的問題，第二種城里居民就業(yè)安置問題，第三種是江湖人士的行為規(guī)范問題。

    想到江湖人的問題，蘇任啟自然想到他的妻子宇文萱，她也是江湖人。她經(jīng)歷世間種種變故以后與他結(jié)合，方才找到依靠，所以格外珍惜。在歸納江湖武林人士的行為規(guī)范問題上有她的一份功勞。上官箐那邊他也有詢問過的，但她說的不多，倒是笑他有點異想天開，因為百姓的概念太大了，讓個衙門師爺去考慮確實不靠譜。可蘇任啟的情況不一樣，他的見識比普通人多了一千多年。

    那天上午在于成志書房里，蘇任啟把自己的一些想法大概講給于成志聽，但聽他不想以自己的名譽寫時候，于成志都不好意思了，畢竟有過命的兄弟交情，拿別人功勞老臉都不紅一下的人，也不值得深交。從現(xiàn)代的角度來看，蘇任啟的那些措施也不見得有多高明的，好在這個時代的人思想都太保守了，雖然蘇任啟也沒經(jīng)歷過什么，只是他在大學(xué)的圖書館里看過有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的書籍，還有城市就業(yè)方面的書。

    蘇任啟在考慮農(nóng)民問題時候所制訂的措施與時代結(jié)合，如果保證老百姓有地耕有飯吃，是穩(wěn)定的關(guān)鍵。于是他提出土地由官府牢牢把握，除了個別地方官府征收以外，禁止私人買賣土地。歷史上的農(nóng)民起義，往往是因為活不下去才揭竿而起的，所以說沒有土地的農(nóng)民是可怕的農(nóng)民，當(dāng)然現(xiàn)代除外，進入市場經(jīng)濟以后，有些農(nóng)民根本不種地，把土地出租以后，跑城里打工的多。說這個就扯得有點遠了。第二個是把宰殺耕牛列為重罪，耕牛在舊社會是百姓家庭的一員，沒有耕牛，土地的生產(chǎn)便沒有了保障。第三個是肥料的問題，以前沒有化肥，所以農(nóng)作物產(chǎn)量真的很低，農(nóng)家肥早就被利用了，但是沒有被科學(xué)利用，效果不好容易長蟲，蘇任啟看過篇論文，是說農(nóng)家肥與草木灰等結(jié)合發(fā)酵殺菌的方法，應(yīng)用到生態(tài)農(nóng)業(yè)中增加土地肥力的成功例子，于是他便在這講給于成志聽了。

    在如何安置城里多余勞動力時蘇任啟還是比較為難，因為在整個封建社會，從事商業(yè)活動的人地位是比較低的，加上工業(yè)少，如何安排這么個龐大的群體，是個很謹慎的問題。在這個問題上蘇任啟建議全城做個普查，優(yōu)先安置零就業(yè)家庭，這個由官府安排的，比如修繕城池修水利等方面都可以安置不少人。然后在城內(nèi)選個地方作為招聘用人的場所，這個方便衙門監(jiān)控就業(yè)情況，好擬定相關(guān)政策。最后是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。

    關(guān)于江湖武林人士的問題，蘇任啟并不十分理解，現(xiàn)實中的江湖武林人士與他前世看電視上演的差別會很大，現(xiàn)實中這些人多數(shù)是亡命之徒，沒有那么多的正義感。他想把這些通過官府的名譽，引導(dǎo)他們走上競技體育項目中去，通過比武獲勝者有機會為國家效力。在這幾個問題中，對江湖武林人士的管理蘇任啟認為是最差的了，有點一廂情愿的感覺。最后他們還聊了一些細節(jié)方面的問題。蘇任啟是希望于成志往朝廷上報的，至于采納與否那是朝廷那邊的事了。

    蘇任啟在和于成志討論些問題的時候，上官箐就在隔壁房間，所以他們的談話被她聽得一清二楚。她對蘇任啟以上措施還是很佩服的，盡管他們倆平時老愛斗嘴，那只是大小姐不服人的脾氣作怪。

    城里設(shè)立商業(yè)執(zhí)法對與掃奸除惡隊的事情，于成志并沒有向朝廷匯報，只是不知道被誰捅了上去，結(jié)果被上頭刑部和吏部大大贊賞，整個江南西道城池已經(jīng)依照他們的方法設(shè)立這樣的兩支隊伍。

    一個月以后，報上去的民生問題終于有了回應(yīng)。回文中說到前面兩條措施已經(jīng)被采納，關(guān)于江湖武林人士的管理問題暫時再議，其原因是如今朝廷底子薄，暫時騰不出多余的資源來管理這些人。鑒于于成志上任方才一年有余便屢建奇功，特晉升為京兆府刺史，圣旨即刻下達。相當(dāng)于現(xiàn)在從一個地級市長跳級當(dāng)上直轄市市長。收到這個消息后于成志激動得只懂得對蘇任啟講了一句“有福同享”竟一時說不出話來。

    圣旨下來以后，給了一個月的準備期，這個月工作還是照舊。下任長史已經(jīng)來函，剛好是于成志少年時的學(xué)弟，兩人常有書信來往。蘇任啟的靜逸齋也請他以后幫照拂一下。這些本是好事。只有上官箐為是否跟著去皇城猶豫不決。按照打算，于成志要帶上蘇任啟、上官箐、李、張、顧、汪四護衛(wèi)以及周送廖大翔一起的。但是周送長期在靜逸齋工作與楊靜潔有了感情，不肯走了。兩個在江湖漂泊了半輩子的人能安定下來也是個不錯的結(jié)局，宇文萱也大方，將靜逸齋的兩成股份送給他們作禮物，宇文萱是要跟著蘇任啟去皇城的，從此江州城里的靜逸齋由他們來管理。