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    土匪占領州縣，占領官道，自己開市征稅，過著無政府的日子，真當大明沒有朝廷、沒有軍隊、沒有人管嗎？

    事實不是這樣的，人家不但有朝廷、有內閣、有官吏、有軍隊，應有盡有，而且還很多。

    當時的陜西不但有巡撫管民政，還有總督管軍政，更有各級官吏分管各式各樣的工作。

    龍多不治水，官多不管民。

    雖然陜西有總督，有巡撫，有各級官吏，但當民怨四起，土匪橫行的時候，真正管這事的人卻找不到了。

    跑了嗎？

    沒跑，是死了。

    朗朗乾坤竟然會發生這樣的事情，百姓起義了，鬧事了，土匪進城了，搶劫了，總督竟然死了，真是奇了怪了。

    事實還真如此。

    因為當時執掌陜西、甘肅、寧夏、延綏等地軍務的三邊總督自殺了。

    三邊總督？名字好怪啊！

    跟往常聽到的總督一點都不一樣，聽說過兩廣總督、浙直總督等等地方性總督；

    也聽說過河道總督、漕運總督等業務性總督；還真沒聽說過“三邊總督”這回事。

    但人家大明末期還真有這各總督，而且權利還非常大。

    這還得從設立“三邊總督”的初心說起。弘治十年（1497年）蒙古兵不斷侵擾邊境，大明王朝經過反復討論，決定任命重臣總督陜西、甘肅、延綏、寧夏軍務，總稱“三邊總督”。

    經過實踐，這個方式挺好，收到了意想不到的效果。隨著形勢的發展，時間的推移，這個名叫“三邊總督”的職位越來越高，權利越來越大，管理的范圍越來越大，包括河西巡撫、河東巡撫、陜西巡撫以及甘、涼、肅、西、寧夏、延綏、神道嶺、興安、固原的九總兵。

    看見沒，天下能管九個總兵的總督能有幾個？還真沒幾個，但三邊總督算一個。

    管這么大的地方，擔如此重要的任務，總督府該放在那里呢？

    回答是寧夏固原。

    西北雖然窮了點，但相對大點的城市還是幾個，比如西安，比如蘭州等，之所以將總督府放在這么一個窮地方，大明王朝就是看準了固原的地理位置，正好處在西安和蘭州兩大城市的中間位置，陜西、寧夏、甘肅、蒙古的事情都能管。

    這么大的地方，這么多的事情，這么難管的人員，到這個地方當總督該有多難！

    但再難也得有人干。
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