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    人多有人多難處，人少有人少的優勢。山上的人員一多，管理就顯得尤為重要。

    好在周耀宗是一個愛動腦子的人，在參考歷史經驗的基礎上結合當地土匪的實際情況，經過一番思考之后，很快便拿出了一整套管理辦法。

    在人員晉升中，周耀宗把草坪山土匪由低到高以此為伍長、什長、把頭、香主、堂主五個等級。

    在草坪山周圍設立了四個堂，按照方位依次為青龍堂、白虎堂、朱雀堂、玄武堂，大王和軍師之下，最高級別的就是堂主。

    按照周耀宗最初的設計每個堂至少一千人，在當下人數不夠的情況下，暫設青龍堂和白虎堂，堂主分別由獨眼龍和張老三擔任。

    土匪們晉升的唯一條件就是“工作實績”。

    在實績的考察中，周耀宗把搶劫的多少和殺人的結合起來，每次出去搶劫成功一次積累十分，死一個兄弟或者濫殺一個無辜百姓減一分。

    如此以來，草坪山土匪雖然也出去搶劫，但行動中的傷亡明顯減少了。加之草坪山土匪只搶東西不殺人，這種做法竟然得到了周邊百姓的認可。

    當土匪都當初好名聲來了，這完全超出了周耀宗的想象。

    為了與其他山寨的土匪有所區別，周耀宗專門為草坪山土匪們做了一條黑色的腰帶，以此來區別草坪山與其他山寨的土匪。

    做專門的土匪服多貴??！在沒法一步到位的情況下，周耀宗只好先從腰帶做起。

    日常管理中，周耀宗把土匪們的生活分為操課和辦差兩個部分。操課就是練習武功，辦差就是外出搶奪或狩獵。

    時間安排上，單日青龍堂外出辦差，白虎堂操練；雙日白虎堂辦差，青龍堂操練；具體負責人便是各堂的堂主。

    為了鼓勵土匪們練兵的熱情，周耀宗和滾刀肉也加入到訓練的行列，滾刀肉學得是砍刀，周耀宗學的是弓箭。

    至于為什么要學習射擊技術，這是周耀宗的一個心結。

    當初好友陳士舉可是被飛天狼用弓箭射死的，將來他也要用弓箭射死飛天狼為好友報仇，這就叫“以其人之道還治其人之身”。

    同時周耀宗還專門設立了女匪營，將上山來的女子編入女匪營中，具體負責做飯和采集；還根據年齡大小設立了軍需營，由老弱的土匪負責打掃山寨的衛生以及喂馬、管理軍械等。

    管理出效率，管理出效益，管理出人才。

    在周耀宗的管理下，效果很快就顯現出來了，投靠的人數不斷上升，很快就成了鳳州數得上的土匪之一。

    深秋的秦嶺山里早晚是相當冷的。

    這天午后，周耀宗走出山洞準備去演武場上看土匪們操練情況。
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