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漠南草原初平，內閣諸部早已提前會同樞密院，商議并擬定了一整套控制草原的方案。
王禮作為首輔，當即開口說道：“啟稟陛下，而今草原初平，臣以為可效仿黑龍江都司，在此設立漠南都司，治所便在前明泰寧衛轄地，重建新城。新城定為泰寧府，管轄科爾沁草原、巴林、翁牛特諸部。轄地漢民，還有諸部漢奴，必須全部予以釋放，并派遣漢官前往治理。而諸部首領，則冊封衛指揮使司，可以世襲，但必須有朝廷許可。但有過錯，朝廷亦可隨時剝奪衛司權位，改為其余人選。”
“還有河套平原云中府，這里也可與接下來的漠南西部草原合并，設立云中都司，治所便在云中府。其轄內漢民、漢奴也盡數歸于漢官治理。諸部首領全部改封衛司，與漠南都司同例。”
“黑龍江都司，若要長治，濱江新城只能作為暫時治所。待黑龍江都司人口漸漸充實，樂浪、遼東漢民漸豐，必須將治所北遷，最起碼也要遷至拉哈蘇蘇。此地瀕臨松花江南岸，北即黑龍江口岸，實為扼要咽喉之地，當建新城，新城暫名臨江城。而且黑龍江都司下轄諸部，包括索倫諸部，也應設立衛司，與漠南、云中都司同例。”
朱怡炅只是對著輿圖仔細查看，基本認同了內閣與樞密院共同擬定的方案。
無論漠南都司、云中都司、黑龍江都司，說白了與清朝的札薩克、軍府制沒什么區別，甚至所謂衛司也就是滿清的都統制。
只不過換了個名字，而且大明新朝的衛司可以世襲，不像清朝那樣只能由皇帝任命，直接強行抹除了所謂汗王世系。
這樣做風險不小，而且很容易引起蒙古人的仇恨。
當然，大明新朝這邊雖然能世襲，但也只是在溫水煮青蛙而已。
因為有那句，但有過錯，朝廷可以隨時剝奪權位，改定其他人，換湯不換藥而已。
三大都司行政區劃，就這么基本定下，雖然云中都司現在就一個云中府和豐縣，但完全收復也只是時間問題。
朱怡炅說道：“就這樣定下吧！漠南都司要立刻著手遷移漢民，前往開墾荒地草場。各部所屬漢民、漢奴，無論什么緣由，今年以內，必須全部釋放歸于大明。明年開春，若有發現還有私下蓄養漢奴者，一律殺無赦，其子不可世襲衛司權位。吏部擇日派遣漢官，前往漠南都司轄地任職，告知下去，就說漠南、云中、黑龍江三大新設都司。但凡在此為官者，年度考評一律擇優選錄。”
擇優選錄，這意思就是你考評為良，那在朝廷那里就是優，考評為優，那在朝廷這邊更是能平步青云。
當然，如此優厚待遇，朱怡炅肯定不會隨便給，但凡誰要在草原考評為差，甚至更下級，那這些官員全部都要下獄。
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