比朝廷圣旨晚一天到的是——復(fù)設(shè)蘇松常鎮(zhèn)督糧道，這是治理江南逋賦的又一輪開端。自有人說——江南有兵備以兼錢糧之務(wù)，無需再設(shè)專官。殊不知依靠兵備道兼理，苦于江南事務(wù)繁劇，本就自顧不暇。而督糧道又旋設(shè)旋停，所以最好以水利道兼管督糧，使水利與督糧互為表里……

    總之江南財(cái)稅就像一個(gè)球，都覺得于國家重要，但就是任人踢來踢去。逋賦也是，欠賬就是滾雪球，越滾越多，越多越無計(jì)可施，最后只能找個(gè)借口蠲免了事。這倒是解決逋賦最省事的辦法，卻不能解決戶部窮的現(xiàn)實(shí)問題。

    可以說，趙世卿提的底氣就來自劉家港的重開。站在戶部的角度，他需要一個(gè)道臣來專理四府錢糧，而非與誰互為表里。而且趙世卿還有個(gè)大膽的想法，他希望漕折和金花銀都還原本色征收，前提是能像元朝和明初那樣，海運(yùn)糧食。

    雖然重開劉家港，是天大的利好消息，比如對趙世卿，但也不等于各方馬上會趨之若鶩，往后大家就只等數(shù)錢。

    就像太倉州，也不是一天就成的，何況一個(gè)早已‘廢棄’了二百年的的港口，如今說開就開，朝堂上肯定有不同的聲音，但這自不必說。

    劉家港要重現(xiàn)昔日六國碼頭的盛景，首先要過的一關(guān)是海防，提海防就不得不扯上太倉衛(wèi)。

    太倉由鎮(zhèn)建衛(wèi)，因衛(wèi)建州，從某種意義上講，就是以行政體制來解決軍事衛(wèi)所地區(qū)的治理難題。難題有六，一財(cái)力不支，水利失修；二水利與盜逋未能分任專官；三民壯之設(shè)并無必要，反而生擾；四軍衛(wèi)月糧常有短缺；五田糧額重，斗則不均；六胥吏舞弊……追根溯源，還是因州衛(wèi)并存，共治卻并不節(jié)制，軍民雜居，利益抵觸而關(guān)系緊張所致。

    重開劉家港，顯而易見太倉要面臨巨大挑戰(zhàn)，一是海防安全，二是治安壓力，與治理難題是異曲同工。其中涉及州縣官府、商民，以及衛(wèi)所三方，解決關(guān)鍵在于利益如何分配——征稅權(quán)分配。

    對于這一層的考慮，劉成比魏進(jìn)忠想的更深。魏進(jìn)忠希望征稅簡化，他也認(rèn)同，但有些稅目的設(shè)置，本身就為了平衡利益，并非為征而征。

    劉成因?yàn)閷O隆的影響力，與蘇杭兩地官員關(guān)系相對融洽。他找上巡撫曹時(shí)聘，兩人密談了許久。

    密談之后與魏進(jìn)忠交代道：“參照月港的引稅，改商引為執(zhí)照，凡出海私船，只要辦了執(zhí)照便可出海貿(mào)易，執(zhí)照一年一審，這個(gè)辦理的費(fèi)用就有兵備道收取。”

    魏進(jìn)忠回道：“挺合理。”

    雖然沒有完全按照他的設(shè)想，但他也沒覺得什么，只是心中暗忖道，太倉這種州衛(wèi)共存模式挺好，既非軍強(qiáng)民弱，也非相互傾軋，或許自在、安樂二州也可參照參照……