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    從萬歷二十五年十月，加藤清正已開始在慶尚道蔚山城以東的島山開始筑城，為盡快完成，幾部共投入了近兩萬人晝夜趕工。

    到了十一月，工程尚未完工，明朝的宣府、大同、薊遼、延綏、保定、浙江等各路人馬相繼進入朝鮮，并在王京集結，準備開始全面反攻。

    北京朝堂上有了一些新的變化，首先皇帝朱翊鈞對拖了整整七年的朝鮮戰事有些不耐煩了，播州楊應龍的叛亂此時愈演愈烈，他是希望盡快結束朝鮮戰事，將兵馬調回平叛。

    而且已有言官對前方軍隊的表現頗為不滿，已開始頻頻上疏彈劾刑玠等人。

    在這些明明暗暗的壓力之下，即便稷山取得了勝利，刑玠依然感到壓力，于是十月十一下達了反攻命令，并在二十九日又抵漢城。

    抵王京之后，隨即召開軍事會議，商討剿倭的具體計劃。經一番商議后決定先取蔚山。刑玠給的理由是：蔚山聯絡西生浦，負東海，直吞慶尚左界，為清正新據巢穴。聞其大集西生浦，機張兵甲于茲……欲漸進而蠶食江原、咸鏡道，包括王京有之。使其勢得逞，我之前后左右皆難救應，雖百萬兵無所施……

    蔚山，北接慶州，西通彥陽，南接機張，東南由水路可通西生浦及釜山。由陸路至西生浦一帶，就是倭軍重要的戰略要地。

    蔚山舊壘修的很早，當時明日和談在‘達成’之后，為促使冊封使渡海，便拆掉了地面工事的木柵、土塀等，但壕溝和石城垣卻未動，年初加藤清正再次渡海之后，已著守開始加固蔚山倭城。

    至九月中旬，城隍堂及伴鷗亭（合稱東部洞）兩座工事基本完工，到了十月十二，為應對明軍的南下，淺野幸長和毛利秀元的部將宍戶、安國、太田又在東川與太和江匯合處開始筑城，十一月十日，在城隍堂以西的島山上修筑本城。

    本城分為內城和外城，內城有本丸、二丸和三丸，都有陡坡及工事阻礙，本丸與三之丸之間落差極大，倭寇只要居高不下，那么火炮射程就能全程覆蓋二之丸和三之丸。且三之丸的登城道左側，又會全部暴露在二之丸的火力下。

    本城南靠太和江的地方，又建有船只出入口，江水漲潮時，船隊可直趨至城下，人員物資皆可由此進城。

    而外城的北東西三面筑有塀，洞開三門，北面二門，西面一門；塀外有土壘環繞，壘上設有柵欄；土壘外還有壕溝，壕外又有柵。

    除了島山，在東川沿岸，蔚山邑城城隍堂附近的小丘上又修建了出丸，大船可由海口直入出丸。出丸與本城之間依地勢還修了許多工事，而太和江沿岸多是水田，倭軍亦在太和江左右筑壘。

    另外，毛利還在倭城以北慶尚道左兵營原址上，利用原有石城設立了陣所，以拱衛蔚山倭城。所以整個蔚山倭城就是一個在西川、東川、太和江之間的l型平原上所修筑的復雜筑壘，與蔚山倭城互為犄角。

    至此，倭寇部將的分布則是淺野幸長駐守在島山外城東營（淺野小屋），宍戶駐扎左兵營的陣所，太田駐于古館山，加藤部下清兵衛駐扎城隍堂，加藤本人則在西生浦。
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