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    這就是這個時代的風尚。

    這就是劉徹拖著不設置丞相的緣由，但是他也快拖不下去了，國不可一日無君，君不可一日無相，這是研究素王經典得出的結論。

    公孫弘用印之后向著四方郡國發去，郡國有的很是偏遠，比如江東和嶺南那些地方，起碼都要一個月才能接到圣旨。

    但是長安城幾乎是立刻就被這道圣旨所吸引，作為大漢無可爭議的政治中心，這里有天下四分之一的列侯，還有三公九卿，無數的兩千石、千石級別官員，還有前來長安述職的兩千石郡守，還有許多雖然沒有官職，卻都是各個郡國舉薦而來的賢良方正之士，還有太上學宮之中的各個學派老大，形形色色的人都在這里。

    這道圣旨就像是一顆巨石砸在湖面，瞬間激起了巨浪。

    首先就是關于建郡的問題，雖然和列侯不能比，但兩千石的職位還是非常誘人的，尤其是思維敏銳的人，都意識到朝廷接下來肯定是要大力發展馬政的，那么這兩個建立在河南地的郡就非常的關鍵。

    而且那可是馬政啊，現在的馬政規模這么小，就已經是最有油水和權力的部門之一，若是能夠在河南地建立大規模的馬場，那兩個新建立的郡的郡守權力和油水會直線上升。

    普通的官員想著一個郡的建立能得到多少好處，最頂級的一批人則在思考這兩個郡的列侯皇帝準備怎么辦？

    還有這兩個郡的人口怎么辦？

    長樂宮中。

    劉徹同樣在思考這兩個問題，最簡單的辦法就是用公孫弘之前暗示的方法，創造出大批的罪犯，然后用流放的名義把他們弄到河南地去放牧戍邊。

    但是想要遷徙二十萬人過去，至少要四五個諸侯王參與謀反才行，不得不說這有點難，畢竟現在的諸侯王勢力已經遠遠不能和當初相比。

    “現在長安和各個郡國之中罪名達到流放的刑徒不超過兩萬人，這兩萬人先遷徙到河南地去。關鍵還得是各地犯法的豪強，這些豪強的族人動輒數千，再加上那些隱匿的農戶，既然清丈土地查不出來，那就直接讓這些豪強帶走，還有最關鍵的，把一些宗室遷徙過去。”

    劉徹在長樂宮中不斷踱步，思考著新建的郡的人員構成，他對河南地的重視遠遠超過嶺南，嶺南只是單純的遷徙刑徒過去，然后冊封了幾個列侯，名義上統治在朝廷的麾下，然后就沒有再多關注。

    這實在是再正常不過，嶺南再往北的楚國舊地，即后世的洞庭湖南北，江淮，江東，都還沒有開發。

    劉徹的目標是自己這一生能把南陽和漢江開發完畢，將這兩片土地變成熟土，徹底化為糧倉，達到這樣的目標就算成功，其他的地方就交給后世的皇帝去做。

    這種戰略目標下，哪里有精力去開發嶺南，主要還是南方的蠻夷對中原沒什么威脅，只能偶爾襲擊一下大漢的郡治和縣治，一旦朝廷的軍馬出動，基本上就要往山中和林中躲。

    至于河南地，這是關乎漢廷生死的重要位置，自然要提起十二萬分的小心。

    想到這里，劉徹的眼神開始森寒起來，不再踱步，而是緩緩坐下，提筆緩緩寫著剛剛思考的要點。

    “第一，遷徙刑徒，這件事很簡單，不會有人反對。

    第二，遷徙豪強，要派人到山東一趟，這些年定然又有豪強坐法，只要拿住把柄再給一條生路，讓他們遷徙不成問題。

    第三，分封的列侯，這個還要思慮，不過城池還沒有建好，可以稍后考慮。
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