就在富俊著手重新開辦吉林屯墾之事的同時，阮元在廣州也得到了有關(guān)《廣東通志》的批復(fù)，并正式建立了“廣東通志局”，用以招募江南、廣東文人，一同編修通志。在粵文人聽聞阮元開局修志，雖說大多對阮元為人了解不多，卻也知道這是一個為桑梓之地增添榮耀的機會，一時間應(yīng)者云集。而千里之外的江南之地，也有不少阮元所識舊人，想著再入阮元幕府，成一番文教事業(yè)。時至八月，江藩、蕭令裕、嚴杰等人都相繼來到了廣州，阮元自是大喜，這一日也在通志局迎接了各人。

    “伯元，這位是江都凌曙，字子升，于禮學(xué)、春秋之道最是精通。聽聞你在這里修志，他想著廣東如今學(xué)風(fēng)大盛，正是他大展身手之地，便主動向我相問，愿意來廣州為你修志。怎么樣，伯元，你可愿意收下他啊？”江藩指著一旁一位中年書生對阮元問道。

    “江都凌子升？我聽里堂也提起過你啊？”阮元聽聞凌曙之名，也對他笑道：“如今江南后起學(xué)人之中，你算是里堂最為看重之人了。正好，我看咱們這里修書之人也不少了。若是你有了閑暇，我也請你到我督院，指點一下福兒和祜兒的學(xué)業(yè)，如何？”

    “多謝阮宮保厚愛，后學(xué)一定盡力修志之事，對二位公子亦當傾囊相授。”凌曙也當即向阮元感謝道，因阮元身兼太子少保、兵部尚書、兩廣總督多個職銜之故，這時稱阮元為制府、總制、宮保、部堂者皆有其人。宮保對應(yīng)的太子少保雖為正二品，卻是從古官流傳下來的宮銜，地位并不低于尚書總督，是以因舊例稱阮元為宮保亦無不妥。

    “哈哈，伯元，今日我看這通志局里面，也真是群賢畢至啊。只是……只是可惜這些年來，身邊的人走了太多了，淵如先生、尚之，都……”江藩看著眾人之狀，本自欣喜，可是回想江南舊友，卻意外多了一份哀愁。

    “是啊，就在前幾日，墨卿兄和翁老先生也……”阮元聽江藩這樣說著，心中卻也黯然，原來到了嘉慶二十三年，先前與阮元一同在浙江督學(xué)，精通算學(xué)的數(shù)算大家李銳，阮元同門，在揚州擔(dān)任過知府的伊秉綬，與阮元頗為友善的前輩翁方綱，竟然已經(jīng)全部謝世，再加上孫星衍、李賡蕓諸人，幾年來竟是名士凋零。想到這里，各人都是心中難過，一時不言。

    “這……阮宮保，學(xué)生倒是以為，逝者已矣，咱們把他們的未竟之業(yè)繼承下來，讓他們成不朽之名，才是咱們應(yīng)盡之誼啊？”不想這時卻是年輕的蕭令裕主動站了出來，向大家鼓勵道：“阮宮保，學(xué)生聽聞宮保這次編修《廣東通志》，其中關(guān)要之處便是西洋外蕃諸國，是以學(xué)生也特意在文匯閣《四庫》之內(nèi)，將有關(guān)西洋地理的幾部書都抄來了呢。您看，這里有《職方外紀》、《海國聞見錄》、《坤輿圖說》，或許對宮保修書也能派上用場呢。”

    “哈哈，這樣說來，我倒是要謝謝梅生了。”阮元也向蕭令裕答謝道：“其實這西洋之事，我也已經(jīng)向澳門那邊多加尋訪，想來是可以在外蕃那部分里補充不少的。只是如今看來，這邊修志還有一個難處，便是制圖之人啊，我一直想著，這廣東沿海形勢，咱們都要一一重新將圖繪過，務(wù)要在其中看出如今一切海防布置，方能讓后人有法度可依循啊。只是這樣一來，這制圖之人便要熟稔粵東海防，才堪勝任，如今咱們之中，并沒有這樣合適的人啊。”

    而且，聽著蕭令裕說起“不朽之名”，阮元卻也多了一個念頭，或許自己能在廣東做的，尚不止編修一部《廣東通志》，除此之外，自己還能再成就一番修書大業(yè)呢……

    “宮保，若是宮保平日公務(wù)繁重，那尋找制圖之才的事，就由我們來辦吧。”嚴杰也向阮元自告奮勇道：“宮保身在廟堂，或許這民間之人所識尚不算多，但我們作為宮保幕賓，卻可以深入民間士子之中，為宮保查訪賢才啊？這樣下來，咱們才不枉來這廣州府一次嘛？”

    “哈哈，說的也是，這樣民間訪賢之事，我可要多勞煩各位了啊？”阮元也對諸人笑道。

    “還有，宮保，在南昌的時候，我便記得宮保想要見一個人，就是我那學(xué)生，張均張簿書的兒子張熙。這一次啊，我也把宮保和孔靜女史的事跟他說了，再過幾日，他就可以到廣州了，到時候還望宮保手下留情啊？”嚴杰又對阮元說道，聽著張熙，這個可能成為自己未來女婿的年輕后生終于到了廣州，即將與自己相見，阮元心中卻也是欣喜不已。

    “是嗎？這一晃也有三年了，總算是可以看看孔靜這孩子，究竟喜歡的是什么樣的年輕后生了啊……”

    就在阮元著手準備編修通志之時，海防問題似乎也隨著嘉慶的態(tài)度變化，而逐漸有了起色。這時嘉慶已經(jīng)結(jié)束了盛京巡視祭陵之禮，準備南下歸京，歸京之前，嘉慶又一次接到了阮元上奏。

    “定例夷人護貨兵船不得進入內(nèi)洋，即貨船由外洋而來，非由洋商報明監(jiān)督，監(jiān)督批準令引水人引入，亦不準擅自進口來至黃埔……惟隨地尋訪，僉稱英夷懼強欺弱，長于水短于陸，強于外洋弱于內(nèi)洋……若再進至淺水，又再進登陸地，其勢入魚困轍，一步窘于一步，勢強則彼不敢輕犯，理足則彼不敢藉口，……但臣既奉圣訓(xùn)，若彼時仍行開炮，則是有違批諭，臣萬萬不敢，若恃有原奉朱批，自為站腳，即不隨時相機辦理，臣更不復(fù)稍有人心……”果然，這一次阮元對于海防之事，進行了更加詳細，也更為穩(wěn)妥的解釋，對于不能隨機應(yīng)變的問題也進行了足夠細致的回復(fù)，嘉慶看到阮元言辭謙和，而理不可屈，心中自也暗暗欽服，漸漸改變了原來的成見。

    “你等看看如何，朕卻也以為，朕之前給阮元的批答，確有疏忽之處。若是洋人果然大膽，竟對虎門炮臺加以炮擊，而我綠營不能還擊，一旦變故突發(fā)，兩廣再來請旨，那樣最快也要四十天之后才能收到朕的批復(fù)。到時候，還不知廣州已經(jīng)變成什么樣子了啊？所以朕也想著，不如明示一處界限，作為是否開炮的底線，若是洋人竟敢突破底線，則直接炮擊，無需再行請旨，這才是應(yīng)變之道啊？”嘉慶也向幾名軍機大臣問道。

    “皇上，臣以為皇上明斷，兩廣自然應(yīng)當奉行。但開炮之事尚屬末節(jié)，阮元相機辦理之語，卻不能不加以嚴斥！”托津?qū)τ谑欠衽趽粞蟠坪踉俨粓猿旨阂姡珜τ谌钤浴跋鄼C辦理”卻猶有不滿，向嘉慶道：“皇上，如今天下諸多督撫，受皇上重任，本應(yīng)嚴守天朝法度，不得擅有逾矩之處。可如今阮元這般督撫，今日說要隨機應(yīng)變，明日又說要相機辦理，長此以往，朝廷規(guī)矩何在？他們所謂相機辦理，是果然為了朝廷海防，還是唯求私利，又有何人清楚？若是讓各省督撫都如阮元一般，凡事不先請示皇上，便要相機辦理，他們只會日甚一日的謀求私利，無所不為，視國法綱紀俱為無物！皇上，如今督撫藩臬、道府州縣，因循廢弛，貪鄙營私之輩決計不在少數(shù)，還請皇上明鑒，惟名與器不可假使于人啊皇上！”

    “皇上，臣也以為托中堂所言有理。”盧蔭溥當然清楚，嘉慶不久前方才嚴斥托津，這時托津在嘉慶面前力辯，稍有不慎，便會被嘉慶嚴斥，便也取過兩封奏疏向嘉慶道：“如今外官昏聵廢弛之人，猶有不少，更有甚者，許多京官做了督撫，卻也和他們沆瀣一氣，為他們百般回護！這是之前發(fā)到軍機處的，廣西布政使富綸的折子，富綸言及廣西府縣，吏治廢弛嚴重，大多廣西官員俱是庸碌不能任事之輩，致使倉庫虧缺，刑案無措。可廣西巡撫熙昌，明明被皇上外放要任，卻以為廣西官場并無如此眾多奸吏，以為富綸所言，不過危言聳聽！皇上，直省之事，朝廷從來應(yīng)該嚴辦，卻不可讓他們蒙蔽圣聽，自行其是啊！”

    “好了，直省之事，朕從來力求嚴查，只是阮元所言也有道理，兩廣海防與其他各省不同，一是距離遙遠，二是一旦出現(xiàn)沖突，兩廣總督必須有臨機應(yīng)變之才，否則洋人橫行無忌，苦的不還是百姓嗎？”嘉慶想著兩廣形勢畢竟與其他各省不同，還是在海防問題上放松了一些，道：“今日朕準許阮元多為應(yīng)變，乃是因時因地而不同的權(quán)衡之策，卻與其他督撫無干，督撫若是想要以權(quán)謀私，卻是絕無可能！富綸和熙昌爭執(zhí)之事，朕也有所耳聞，這樣，朕先讓阮元去廣西調(diào)查此事，之后朝廷這邊，朕擬定侍郎文孚、趙慎畛二人為此次欽差，前往廣西，務(wù)要查清廣西官場究竟是否如富綸所言，官吏廢弛、民生不治！這兩件事，你們就準備擬寫上諭吧。”

    “至于阮元所言開炮之事，朕想著還是該明確一個界限的……這樣吧，朕會讓阮元在內(nèi)洋外洋分野之處明立界址，若是洋船并無保商具結(jié)，便即越界，則許兩廣炮臺開炮，無需再向京城請示！但即便如此，也要再次告知阮元，天朝撫馭之道，在于恩威并濟，不可過示怯弱，亦不可孟浪從事，要是阮元果然有妄開邊釁之舉，朕也自當嚴辦，絕不留情！你等可聽清楚了？”對于炮擊問題，嘉慶也終于做出了明確答復(fù)。

    很快，嘉慶新的批復(fù)便送回了廣州。

    “國家撫馭外夷，俱有一定規(guī)制，遵守者懷之以德，干犯者示之以威……若該夷人不遵定制，妄希進口，有違禁令，亦先當剴切曉諭，宣示德威，妥為鎮(zhèn)撫。倘竟敢恃其強悍，揚帆直進，擅越界址，則不能不開炮轟擊，使之懾我兵威……”

    經(jīng)過阮元和嘉慶反復(fù)的商議，“越界則炮擊”的原則，開始逐漸在廣州形成定制。而兩廣總督也因其頻繁涉及對外商貿(mào)之故，漸漸獲得了更多應(yīng)變權(quán)力……