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    領主之間，推諉扯皮，那是常有的。

    因此造成的資源空耗，就不用多說了。

    要不是因為奧丁帝國這個強大的共同敵人在，拜倫聯盟早就散架子，相互攻伐起來了。

    即便是這樣，局部沖突，從來沒有停止過，很多時候，攝政公主這位號稱拜倫聯盟最高統治者，也無能為力，只能在中間作和事佬調停。

    蘇菲麗雅已經認識到了這個弊端，想要進行改革，其中統一的法律便是重中之重。

    在自己封地中取得的效果，那是有目共睹的。

    若是說小亞細亞平原是阿沙恩大陸最富裕、最繁榮的地方，那么攝政公主的封地則是小亞細亞平原最富裕、最繁榮的地方。

    但是依舊遭到了從上到下的抵制。

    并不是那些勛爵貴族在一瞬間全部變成了蠢貨，看不見有目共睹的事實，而是這動了他們的根本利益。

    攝政公主的新政，對于領地、領民都是有利的，唯獨對原先的領主們沒有利，會大幅度削弱他們的權利。

    換句話說，勛爵貴族這個拜倫聯盟曾經賴以為重的階層，已經成為拜倫聯盟這個棵大樹上的寄生蟲，瘋狂的吸收它的養肥，用以自肥，阻礙其進一步的發展壯大，至少大部分是。

    肖恩可不愿意自己一手建立起來的勢力，重蹈舊輒，變成那種小作坊模式。

    成立專門的立法機構，那是必然的。

    不過法律是一件很嚴肅的事情，不光涉及到了一個勢力的長治久安，同時也與領民密切相關。

    一條漏洞百出的法律，不僅是對自身的一種損害，同時也是對領民的一種傷害。

    每一條法律頒布之前，都需要經過慎重的研究和思量，不僅要對自身統治有利，同時也要兼顧領民的切身利益。

    這樣才能夠將所有的領民凝聚到一起，永夜軍領才能夠發展壯大。

    說到立法機構，肖恩腦中涌起的第一個名字就是——人民代表大會。

    沒辦法，他前世所受到的系統教育、生活環境，就是正統無比的種花家模式。

    要是他第一時間想起的是鷹醬家的國會，那就說明他的教育出問題了。

    當然了，肖恩將人民代表大會與立法機構混為一談，也是有極大問題的。

    不過肖恩也不準備完全照搬，畢竟國情不一樣，真將種花家那一套搬過來，還真不見的好用。

    一個封建主義社會形態都還沒有轉變完成，很多地方還處于半封建半奴隸狀態，連資本主義萌芽都還沒見稚形的世界，怎么能接受的了社會主義那一套？

    接地氣的，符合當前社會形態的、種族民族特征的，才是最合適的。

    安迪斯人在肖恩的影響下，出現了部分種花家特征，但是終究不可能變成真正的異界種花家，不是種族膚色的問題，而是骨子里流淌的、屬于自己的東西，比如侵略性上。

    可能是因為數千年儒家文化影響，也可能是農耕民族特性，也有可能是地大物博，種花家有一股獨特的雍容大度，與鄰為善，鮮少主動侵略別人，但是又有誓死保衛國家和犯我中華者雖遠必誅的理念。

    目前由安迪斯人作為主體的永夜軍領，雖然已經在向農耕民族轉變，但是時間太短，還沒完全改變他們那種屬于半農耕半漁獵的文明特性，加上他們所處的環境，都促使他們走在擴張的路上。

    從當初的半條雅各布古河道，到后來的整個雅各布古河道，再到現在的整個安迪斯山脈，現在則將目光盯上絕望沼澤。

    等到將絕望沼澤吞并了，他們就會心滿意足，停止擴張步伐嗎？

    答案只怕是否定的。

    出于種種因素結合，族老議政大會的概念，便新鮮出爐了。

    智者千慮必有一失，愚者千慮亦有一得。

    這種事情，還是發揮集思廣益的好，尤其是族老們又是最貼近領民的存在，對于他們的需求最為了解，適當引導，說不定能提出不少有利性建議。

    再者了，這些族老們，平時最喜歡的就是議論時政弊端，堵不如疏。

    干脆給他們一個發揮的平臺，制定出來的新政策，有他們的參與和建議，到時候看他們是叫好？還是反對？

    再與吞并鱷族人的計劃相結合，那更是兩全其美。

    百人族老議政大會與鱷族人現在正在實行的長老議會，完全是兩種概念。

    最明顯代表，百人族老議政大會的族老們，只有議政權和立法權，沒有行政權，更別說是軍權了。

    他們討論出一項法律來，最終執行機構，還是永夜軍領的官方機構，他們通過議政的方式進行監督糾正。

    百人族老議政大會，只是一個暫時概念，并不一定真的只有百人，會根據實際情況變化。
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