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    雖然這樣的制度對(duì)皇權(quán)有些許掣肘，不讓皇帝能隨心所欲發(fā)號(hào)施令，但也是皇帝向各方勢(shì)力體現(xiàn)出來(lái)的善意：大家都是自己人，有話好好說(shuō)，坐在一起有商有量。

    讓大家知道：皇帝不會(huì)一意孤行，損壞自己人的利益。

    讓各方利益集團(tuán)有“大家都是自己人”的感覺(jué)，這一點(diǎn)很重要，因?yàn)榛蕶?quán)再?gòu)?qiáng)，治理偌大個(gè)國(guó)家也不可能單干。

    宇文溫認(rèn)為政治就是妥協(xié)，那么代議制度及其實(shí)施平臺(tái)政事堂及諫議院，就是凝聚各方利益集團(tuán)人心的必要手段和工具。

    所以，諫議院的職能，不能僅僅是審核詔令那么簡(jiǎn)單。

    宇文溫覺(jué)得自己既然要妥協(xié)，進(jìn)一步收買各方人心，自己就得有誠(chéng)意，否則把別人當(dāng)猴耍的后果，就是大家離心離德。

    他為了建立有效的代議制度，著實(shí)下了一番功夫，而不是抱著糊弄人的心態(tài)來(lái)行事：諫議院承擔(dān)對(duì)中書省所擬詔令的審核職責(zé)，并且參與政事堂會(huì)議，但這只是權(quán)力之一。

    所以，有彈劾權(quán)。

    彈劾權(quán)，指的是平章政事、參知政事可以發(fā)出議案（參知政事要至少三人聯(lián)名才可），在諫議院發(fā)動(dòng)對(duì)正四品以下官員（不含正四品）、公爵以下（不含公爵）勛貴的彈劾。

    只要彈劾通過(guò)，該官員、勛貴就要倒霉，丟官、降爵，皇帝不得干預(yù)。

    當(dāng)然，為了防止出現(xiàn)黨同伐異、只對(duì)人不對(duì)事的惡劣黨爭(zhēng)行為，發(fā)動(dòng)彈劾不能信口開(kāi)河，必須言之有物，有事實(shí)依據(jù)、人證物證。

    或者有御史的彈劾奏章、警察局的立案文書等等。

    簡(jiǎn)而言之，誰(shuí)主張誰(shuí)舉證，而不是隨意發(fā)動(dòng)彈劾，然后讓被彈劾者自證清白，導(dǎo)致彈劾權(quán)變成無(wú)底線官斗的工具。

    諫議院還有審查權(quán)，包括對(duì)朝廷（主要是尚書省）各類財(cái)政收支進(jìn)行審查（查賬），也包括軍功的審查。

    審查不通過(guò)，尚書省必須對(duì)問(wèn)題賬目進(jìn)行復(fù)查，沒(méi)有合理解釋，視同貪污。

    若軍功不實(shí)或者有水分，各類獎(jiǎng)賞要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

    諫議院又有監(jiān)督權(quán)，對(duì)各大型工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)各類官督商辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)刑部、大理寺的判案過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

    還要對(duì)尚書省執(zhí)行的詔令進(jìn)行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)執(zhí)行的詔令未經(jīng)諫議院審核通過(guò)，視為亂命，不得執(zhí)行。

    在審查、監(jiān)督過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，可以就此發(fā)動(dòng)質(zhì)詢，質(zhì)詢主管官員，一旦諫議院判定官員自圓其說(shuō)，可以發(fā)動(dòng)彈劾。

    三個(gè)權(quán)力相輔相成，讓諫議院具備切實(shí)的大權(quán)，可以有效審核詔令（封駁權(quán)），可以監(jiān)督財(cái)政開(kāi)支，可以監(jiān)督尚書省，可以參與國(guó)事的決策，可以監(jiān)督百官（彈劾權(quán)）。

    可以集結(jié)更多的力量，阻止皇帝繞過(guò)門下省用“亂命”（未獲門下省審核通過(guò)的詔令）指揮尚書省辦事。

    宇文溫這么安排（妥協(xié)）算是很有誠(chéng)意了，而他擺出的豐盛筵席，必然引得各方紛紛“入座”。
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