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    宇文旭回頭，看見祖父點點頭，于是坐在椅子上，端正身姿，仿佛一名教師坐在講臺上，看著臺下課堂里的學生。

    宇文溫坐在臺下前排座位上，看著孫子在上面一本正經，于是笑著揮揮手。

    政事堂，是天子召集宰執們商議軍國大事的地方，所謂宰執們，就是三高官官，這是將漢時以來的獨相分裂成群相的結果，是皇權在于相權之爭中的一次勝利。

    中書省門下省尚書省，其正副長官加在一起，如今是十人（尚書令空缺），而政事堂實際上不需要太大，因為與會人員不過十幾人，用不著太大的會堂。

    但是現在不一樣了，宇文溫決定讓政事堂擴招，參加會議的人員，不是十幾人，而是百余人。

    他實行了一項改革，門下省政事堂，開會時成員增加，設參知政事一百人，列席政事堂會議。

    這一百名參知政事簡稱參政，在會議上沒有決策權，獲得允許后方可發言。

    而在這一百名參政中，又會選出十二名平章政事，簡稱平章，在政事堂會議上有發言權決策權，也就是可以進行票擬，參與軍國大事的投票表決。

    十二名平章，其品級同中書門下，也就是正三品；而其他參政，品級為從三品，只有參政知事一職。

    宇文溫在政事堂搞出這種花樣，設了十二位平章政事，等同于讓本來是十個人的宰執隊伍，人數擴大到二十二人，進一步將相權碎化。

    那么，人多嘴雜，二十二人的宰執隊伍，會不會導致決策效率低下？

    不會，因為政事堂會議的決策實行投票表決（票擬），三高官官和平章們一人一票（中書令侍中是一人兩票），簡單多數就能通過決議，若是出現平局，由皇帝做最終選擇。

    而那些非平章的參知政事們，列席會議，作為見證。

    如此一來，可以說參政們是花瓶般的擺設么？

    當然不是，因為宇文溫在門下省政事堂名頭下，增設了一個機構，是為諫議院。

    諫議院的職能，就是對中書省送來的詔令進行審核，而審核的方式，就是參知政事們投票表決，三分之二贊同就可以通過，若沒達到票數，封駁（將詔令駁回中書省）。

    原先，中書省負責根據皇帝的指令擬定詔令，門下省負責審查詔令，也就是門下高官官侍中副長官門下侍郎進行詔令的審核工作。

    現在，等于是用諫議院這個機構，取代了侍中門下侍郎的職責。
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