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    上午，洛陽城內(nèi)某酒肆，雅座內(nèi)宇文溫正與楊濟交談，談的不是風花雪月，而是“變法”，房中除了他兩個，再無別人。

    君臣之所以要跑到這地方來談公務(wù)，是因為宇文溫要避開起居郎，特地微服出宮，在這魚龍混雜之地和楊濟密談。

    起居郎，負責記錄皇帝的言行，然后有司便會根據(jù)起居郎的記錄編寫《起居注》，所以，起居郎如同人形錄音機，如影隨形跟著皇帝，將皇帝日常的言行記錄下來。

    當然，聽墻腳不屬于起居郎的職責范圍。

    宇文溫和楊濟是“不正常人類”，許多談話內(nèi)容不能讓第三者知道，雖然在宮里談話也可以支開起居郎，但次數(shù)多了也不好，所以宇文溫今日才會出宮，和楊濟談變法。

    談“行政區(qū)劃改革”。

    周國如今的地方行政區(qū)劃是總管府、州、郡、縣四級制，實行多年，各級長官是文武雙秩，文職、武職合二為一，州刺史、郡守均有將軍號，上馬管軍、下馬管民。

    地方是這樣，中樞也是如此，出將入相是這個時代的官場常態(tài)，三高官官平日里在政事堂開會處理國家大事，次日掛個軍職就可以帶兵出征，實際上文武之分主要體現(xiàn)在官職上。

    這個時代的“文武分途”雖然有了雛形，卻也只是雛形。

    對此，宇文溫覺得需要適當改革，因為“經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑”，當經(jīng)濟基礎(chǔ)出現(xiàn)變化，上層建筑也要跟著變。

    以刺史為例，刺史軍政一把抓，好處是效率高，無論是對付治下豪強、鎮(zhèn)壓叛亂還是抵抗外敵入侵，地方長官手握兵權(quán)、使持節(jié)都督某州諸軍事是必須的。

    壞處就是一旦刺史有問題，危害性不小。

    對此，需要有人來掣肘，那就是州長史（管政）、州司馬（管軍）等，而州長史、州司馬必須由朝廷任命，刺史不能自行征辟。

    這樣的體制，實行了數(shù)百年，為什么宇文溫覺得需要改革呢？

    首先是大環(huán)境：中原統(tǒng)一，而官軍的實力強勁，裝備著火炮、火銃、猛炸藥，又有火輪船這種新式交通工具，意味著只要中樞不出問題，天下就不會大亂。

    既然天下承平，地方官的精力，可以更多投入到民政方面，沒必要兼任武職，分心管軍。

    其次是選官制度出現(xiàn)變化，以后會有越來越多的科舉官員到地方任職，若讓這些官員上馬管軍，難度不小。

    道理很簡單，當科舉選拔成為常態(tài)，大量寒門子弟入仕，到地方做官，這些人也許養(yǎng)得起幾個幕僚（后世所稱師爺），卻未必養(yǎng)得起善戰(zhàn)部曲。
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