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    因為參照物的不同，各地區(qū)地勢的高低是相對而言，若要從全局來判斷某幾個地區(qū)之間的地勢高低，這個時候就需要統(tǒng)一的參照物，那就是海平面。

    水往低處流，無論是長江黃河還是淮水，最后都流入大海，此即海納百川，說明海的“地勢”是最低的。

    那么，以海平面為統(tǒng)一參照物，在各地測出來的“海拔高度”，對于從全局來判斷黃河中下游流域哪里“高”、哪里“低”，是很有幫助的。

    自明德元年來，工部的勘測隊伍，走遍河南、河北，將黃河中下游流域及其主要支流流域的地區(qū)進行了“摸底”，初步將各地的海拔高度測量出來，并且繪制了“等高線”。

    等高線，就是某個地區(qū)海拔高度相同的區(qū)域，用閉合的線連起來，這種線就是等高線，宛若樹的年輪一般。

    有了這種等高線地圖，人們可以輕易判斷出大片區(qū)域內，其中哪幾個地區(qū)的地勢（海拔）較高，真的發(fā)生大洪水，人們到了這個地區(qū)避難就會萬無一失。

    道理聽起來很簡單，但要實現(xiàn)卻很難，因為這必須建立在大量有效的現(xiàn)場勘查數(shù)據之上，而現(xiàn)在，天子和宰執(zhí)們看著的冊子、掛著的輿圖還有沙盤上插著旗幟的地區(qū)，都是無數(shù)勘測人員多年心血的結晶。

    有備無患，正是多年來的認真準備，所以當險情到來時，政事堂會議上，工部官員能拿出詳實的數(shù)據，讓天子和宰執(zhí)們在擬定防汛、抗洪、救災政策時，有第一手的可靠資料。

    早已規(guī)劃好的泄洪區(qū)，也有了早已規(guī)劃好的避難區(qū)域，又稱“避水高地”，當?shù)刂菘たh官府可以提前調集人力物力，在避水高地建立臨時避難處，然后將百姓提前疏散到這些地方進行安置。

    這些避水高地大多在本州、郡、縣境內，所以，官府疏散百姓后，依舊可以將青壯組織起來，投入到防汛、抗洪避難區(qū)域。

    與此同時，各州郡縣的治所，全都有城墻，即便多為夯土城墻，但墻基經過加固，即便被洪水浸泡，短時間內也不會垮塌，所以同樣可以作為居民避水的去處。

    而各州、郡治所的庫房，經過新建、擴建、改建，全都位于地勢較高之處，甚至還人工堆起高臺，抬高地基。

    這些庫房所處位置都標定過“海拔高度”，防的就是大洪水浸泡。

    倉庫安全、家屬得到妥善安置，青壯們才會安心，官府組織青壯抗洪，糧食、物資充足，大家才沒有后顧之憂。

    這一切，都是整個黃河中下游流域抗洪體系的一部分，歷經十余年建設，才有了如今的成果，但這是紙面上的數(shù)據，雖然有司歷年都有檢查，但真實情況如何，需要確認。
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