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    這問題弄得那些搞不清楚營州實際情況的人們一頭霧水，韋云起自己倒是對此有了一個清醒的認識：機遇和風險并存。

    朝廷遲早要對遼東用兵，這是越來越明顯的事實，所以對于遼西重鎮柳城的建設，朝廷這幾年一直都很上心，持續投入大量人力物力，增加駐軍并改、擴建城池。

    柳城的變化，年年都不一樣，韋云起在長安時，看過不少職方司匯總的柳城輿圖和“風景素描”，雖然身在千里之外，卻如同身臨其境，“親眼”見證了柳城的脫胎換骨。

    因為有靺鞨部落南下內附，在柳城旁定居，兵部便派出職方司官員到柳城巡視，看看具體情況如何。

    職方司，掌地圖、城隍、鎮戎，烽候、防人道路之遠近及四夷歸化事宜，所以管這種事實乃名正言順。

    韋云起不是第一次來柳城，之前觀軍容使巡視幽燕時，韋云起就作為隨員來過柳城，如今“故地重游”，見著愈發繁榮的柳城，他感慨之余，是深深的憂慮。

    一頭猛虎長得膘肥體壯，百獸只會愈發敬畏；可若是牛羊長得膘肥體壯，那么只會引來餓狼圍攻。

    如今的柳城，因為邊市越來越興旺，所以吸引了越來越多的蕃族前來互市，城內身份模糊的流動人口越來越多，管理起來很麻煩，也很危險。

    柳城外圍有官軍營寨，作為城池的屏障，駐扎營寨的官軍會對接近柳城的蕃民進行盤查，以確保城池安全。

    這種做法很有必要，但實際上效果不怎么樣，向著柳城前進的零星隊伍，官軍根本就不好確定其真實意圖是什么。

    因為對方很有可能具備雙重身份：老實本分的“狗”，狡詐兇殘的“狼”。

    官軍若不讓這些隊伍過去，邊市受影響；讓這些隊伍過去，就怕變成引狼入室。

    這種事情不是不可能發生，韋云起覺得自己若是某個蕃族首領，可以聯合幾個部落一起，到柳城搞一次“大買賣”。

    先讓部眾分散成小股隊伍，帶著皮貨以互市的名義陸續接近柳城，然后聚集起來，對城池發動襲擊，搶人搶東西，然后遠遁別處躲風頭。

    待得風頭過了，派幾個使者到周國這邊說說好話，送點不值錢的禮物以作賠罪，屆時周國會發現派兵討伐耗費太多，于是在有了面子的情況下，默認了“賠罪”。

    這種事情會不會發生？

    韋云起覺得以當今天子的脾氣，為了面子丟了里子的事情不會發生，但柳城遇襲是很有可能發生的事情，不光高句麗那邊油動機，周邊蕃部也可能戶蠢蠢欲動。

    雖然柳城的駐軍經過數次增兵，如今兵力充足，不怕敵人正面來襲，卻不一定防得住有人暗地里捅刀子。
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