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    營州柳城，北風呼嘯大雪紛飛，新任營州總管楊濟，在城旁新建的宿營地巡視，營地里有成排的木屋，全都是最近趕建而成。

    聯排木屋散發著木頭的獨特香味，因為有了充足的木材和鐵釘，這些木屋在不到半個月時間就全部完成，建設速度很快。

    此時，營地里炊煙裊裊，有許多服飾異于中原的男女老幼在各排木屋營地里進進出出，見著楊濟一行來了，一個個定定的看著。

    這些人的目光之中有迷茫、有害怕、有好奇，也有躲躲閃閃，楊濟也看著這些靺鞨部民，又看看陪同參觀的靺鞨各部首領，一時間不知該說什么。

    楊濟還在赴任路上時，這些靺鞨部落首領就帶著數千部眾南下，拖家帶口，舉族遷移，抵達營州。

    這些部落居住在營州以北數百里外的扶余城（故址）附近，之前沒怎么和周國營州官府接觸過，此次忽然南下，雙方是第一次正式接觸。

    靺鞨部落首領是靠著和往來南北逐利的商賈打交道，大概得知營州的情況，聽聞周國營州的地方官很和善，加上一系列原因，才帶著部眾南下投奔周國。

    然而他們剛到營州不久，營州的總管就換了人，靺鞨首領們不知道新來的大官品行如何，而新來的大官楊濟也不清楚這些靺鞨首領內心在想什么。

    大家都是初次見面，彼此之間不清楚對方的情況，所以楊濟覺得長篇大論說場面話沒意思，搞不好還會適得其反。

    他在嶺表任廣州總管，和各地俚僚部族打過交道，知道要如何恩威并施，如今在這寒冷的遼西，看著同樣語言不通、生活習俗不同的胡人蕃部，他決定按“套路”來。

    雙方存在巨大的文化差異，交談時引經據典沒有意義，楊濟認為雙方要短時間內建立起最基本的信任，就得靠實際行動來促成雙方的“互信”。

    實際行動是什么？

    展示實力，但光展示武力不能解決問題，還要展示另一種力量，那就是“衣食住行”方面，楊濟要讓靺鞨部落知道投奔周國會有什么實實在在的好處。

    最重要的是“住”，只有住得好，人心才能安定。

    住得好指的是靺鞨部落在新的宿營地能夠有效御寒，這個問題解決起來有些麻煩，因為如今就是嚴寒時節，沒那么多時間來建房。

    營州官府為這些來客搭起木屋，靺鞨部民一家老小住在木屋總算是有了個像樣的家，但要靠這種應急搭建的木屋渡過漫長的寒冬有些困難。
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