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    京畿警察廳是有別于六官體制官署的機構，成立后，朝廷對于長安居民的管理，能夠真正的做到細化，有效對付長安城內魑魅魍魎們。

    首先，是更加嚴格的戶籍管理，其次，對流動人口的管理也得到強化，而特別強化的一點，是對于奴婢、部曲的加強管理。

    朝廷現有的體制，當然有一套管理制度和機構，來維持治安、管理百姓，其中就包括對官奴婢、私奴婢等賤民的管理。

    但丞相對現有體制不滿意，所以要設京畿警察廳，加強管理，而周法明就時不時召集屬下開會，向大家強調這一點。

    奴婢的買賣必須“嚴格受控”，無論是權貴、大戶、豪商亦或是尋常百姓，買賣奴婢都要登記，蓄養部曲不是不行，但必須登記在冊。

    不登記也可以，一旦犯法被抓，若沒有正當的身份證明，視同無主之物，充公。

    郎主要領人回去，可以，繳納罰金。

    這只是警察廳職能的一部分，然而，僅僅是加強奴婢管理這一項內容，就足以讓警察廳忙得焦頭爛額。

    長安，是大周國都，城里權貴多如狗，紈绔子弟滿地走，各種豪商、大戶數不勝數，為其服務的奴仆數以萬計，想要有效管理，難如登天。

    單說登記一項，一個奴婢要在警察廳下屬的警察署登記，必須建立“個人檔案”，這檔案不僅記載姓名、性別、籍貫、所屬主家就了事，還必須附有肖像畫。

    或稱素描，警察將此人的樣貌畫下，存入檔案，以免有人冒充。

    與此同時，還要留下指紋，以及測量身高、體重。

    登記一個人、十個人甚至百人，不是問題，登記上萬人，那就是大問題，光是要加強管理奴婢，就能讓警察們，忙得腳不沾地。

    但再難也要做。

    之所以如此，是為了保證奴婢不會被主家隨意殺害、拋尸，長安城內外經常出現的無名尸體，就是因為身份無法核實，導致兇手逍遙法外。

    讓兇手逍遙法外，是執法者的恥辱。

    而加強人口管理，也能有效打擊販賣人口的不法行為，讓長安城內各里坊，不再成為藏污納垢的污穢之地。

    更能一定程度上防止別有用心之人，蓄養大量死士，圖謀不軌。

    周法明知道，這一點，是丞相極其看重的。

    故杞王就是在光天化日之下，在大街上遇刺負傷，最后傷重不治，這種事情發生在長安，讓人只嘆長安不“長安”。

    周法明知道丞相對警察廳寄予厚望，所以繼續給屬下打氣：“諸位，丞相之所以要組建警察廳，就是要確保長安城能夠長治久安?！?

    “警察廳的人員編制近五千，其中絕大部分都要招募，或者從別處抽調，可以說，人手總會夠，經驗卻嚴重不足?！?

    “但經驗不足不是我們不做事的理由！”
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