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    單純每年，趙信直接給仁宗的資金，就超過千萬，加上零零碎碎的支持，還有比如翻建皇宮的費用，幾年下來，可能平均也超過2000萬了，按照信中所說的，那只是九牛一毛的收入的。

    一個這么有錢，現在又解決了領土和人口的問題，該怎么對付，甚至之前，他們想辦法，把人給弄回來，動作稍稍大了一點，不但沒有把人給弄回來，反倒是讓定海軍的名聲更加響亮了，之前還在猶豫，到底要不要去的人，現在更是決定了，單純這個，就讓人口再一次的流失。

    不過，北宋的基層，可不是遼國那么的薄弱的，在發現這個征兆之后，立刻進行了地方的干預，控制住了人口流失的這個問題，可是就算如此，也已經失去了50萬人口了。

    50萬人口，這幾乎是十多個大規模的縣，由此可見定海軍的影響力，3500萬人口，這些都是從北宋一點點的弄過去的，這些人之前過什么日子，現在過什么日子，每一次探親，都是定海軍組成的大規模的游行炫耀，這樣打下的底子，甚至驚動了北宋高層，如果不是北宋下手的快，恐怕這個數字要翻10倍，20倍。

    一個人口龐大，有錢，賺錢能力比北宋還要強大，生產能力更是強悍的可怕的定海軍，真有一種無處下手的感覺。

    遼國跟北宋，全面的接壤，如果加上西北原來屬于是西夏的那一片領土，接壤的總長度超過了數千里，在這么龐大的邊境線上，到處都是突破口。

    如果說，之前，還可以以30里一個棱堡，密布各種的防線用于抵擋，可是這個對于定海軍來說，不起任何的作用，定海軍有足夠的武器，可以攻克棱堡，更別說長城了，一旦對方有了敵意，那么對北宋來說，就是一場噩夢。

    北宋還在糾結，甚至不知道如何的面對定海軍，而北方，定海軍在占據了整個遼國之后，初步是為了攻擊和穩定，在攻擊和穩定了之后，開始了真正的國家的建設，準備把定海軍各種的生產能力，向遼國這邊的大陸遷移之外，還有就是完善整體的區劃。

    定海軍說是一個勢力，不如說是一個島國的結合體，最初的時候，在定海軍，300平方公里的土地，甚至不比一縣之地大，定海軍發達的交通條件之下，根本就沒有什么區劃。

    到了后期，在占據了琉球，濟州島和北海道之后，算是形成了一個簡單的區劃，只不過，這個更加適合海島，到了占據遼國，才把這個問題提上來。

    不能繼續沿用遼國的制度，要知道，遼國的制度弱到了極點，連元昊都在草原上面，燒殺搶掠這么久了的，都把幾百萬的人口都給屠殺了，還不知道，一直到殺的太多了，接近遼國都城的位置了，才被發現，這在北宋是絕對不可能的事情。

    照搬北宋，也同樣不行，遼國的體制跟北宋這是兩個概念，就算是照搬，也需要相當的時間，北宋的對于北宋而言，非常的完善，是否適合定海軍。

    答案是肯定的，既然不適合，還需要耗費大量的功夫去改造，還不如另起爐灶，再開啟一個新的制度體系。

    趙信的模板很多，無論是近代的一些制度，還是現代的制度，甚至歷史上，世界上各國的制度，都可以被它制定下來，只不過，暫時，趙信還沒有想好，到底使用哪個。

    在定海軍的基礎上，先確定一個大的框架，沿用以前定海軍的制度，根據出現的實際情況，進行一系列的調整，但是在做所有的事情之前，有一個事情需要確定，那就是新的國家的首都。

    哪怕現在趙信還沒有稱帝，可是一個中樞所在的位置，必須要確定下來，定海軍當然可以，但是對于治理遼國不利，龐大的，數百萬平方公里的土地，一個遠在數千里之外定海軍，很多不必要的成本就會很多。

    定海軍的選擇，那是沒有辦法之后的辦法，定海軍有太多的秘密，在陸地上的話，就容易被發現。

    考慮到保密，然后又考慮到未來向海洋發展，才選擇了定海軍，并不是說，定海軍就足以成為首都。
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