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    土地掌握在了民眾的手中，雖然大部分都是大戶和地主，可是這些人，絕對是不見兔子不撒鷹的主，哪怕一件事情真的好，也需要一定的好處才可以。

    這個扣子不能放，北宋政府不會給他們更多的好處，因為這是無底洞，甚至某種情況下，給了他們好處，這個好處到底有多少，能夠落到實處，這就不知道了。

    北宋之前是沒有錢，好容易擠出來的錢，大部分都會支持一些農田水利建設，這就如同葉清臣那樣，在從趙信哪里獲得了足夠的資金之后，直接就投入了北方農田水利建設。

    這樣的投入，或許最大的好處，是落到了大地主的身上，可是普通的民眾也可以獲利，最關鍵的是，這是一勞永逸的事情，一個農田水利的修繕，最少可以堅持很長的時間，比如說幾年的時間，同樣的，對于自然災害，也是一個緩解。

    現在，水利工程的修建，到了一定的程度，再修建，也沒有太多的好處，反而耗費巨大，這種情況下，這些錢就可以投入到補貼的領域，這個領域必須要刻意的控制，比如說，多放在最底層的身上。

    扶植和支持底層的民眾，一畝地不用多了，幾十文的樣子，就可以產生效果，200萬貫，就可以支持最少4000萬畝的土地，哪怕這些土地，能夠增加半石的產量，對于整個北宋來說，也是一個促進。

    當然了，按照西北的數據，對于上田來說，提升或許不明顯，中田提升個1石，下田提升個1石半，也是可以的，這樣的提升就非常明顯。

    北宋看中的不是這些，投入到這些底層農戶的資金，更多的是為了穿針引線，如果，整個北宋，超過9億畝的土地，都可以達到西北的產量，整個北宋的糧食產量，將會上升到一個可怕的高度，而不是現在，平均畝產，恐怕連2石都不到，糧食在很長時間的，成為了北宋的制約。

    完全不應該出現在北宋這個時間段的計劃，就這么的被三司發揚光大，別說是三司還有沉量資金，就算是沒有，集中整個國家的財富，用于時間差，投入到大型的建設之中，對于整個國家的提升也是明顯的，這是后世的套路。

    歷史上，解放之中的中國，就是這么做的，很長一段時間之中，利用工農業的剪刀差，借助著農業補貼工業，然后集中資金開啟工業，并且完善了整個中國的基礎話工業，為之后打下了良好的基礎。

    北宋這樣做，只是被動的，并沒有意識到這一點，可是實際上，在之后的時間之中，北宋的發展絲毫都不慢，并沒有因為定海軍的傾銷，而走入到停滯之中。

    這跟北宋本身比較開放，工商業都非常發達有很大的關系，同樣的，定海軍也沒有進行搜刮，他的傾銷，是做了一定的考慮，有一定的底線，到了一定的程度，不會肆意擴張的。

    高速的發展，帶來的是收入的激增，各方面的社會都比較穩定，底層生活不下去的人民，逐步被定海軍更高條件給吸引，只要愿意去勞動的，都有一口飯吃，而上層，只要勤勞就會有收益，社會矛盾開始緩和的，因為土地兼并而出現的問題也緩解，特別是幽州的收回，給北宋民眾帶來了巨大的成就感，以前，如同夢魔一樣的遼國，就這么的被打敗了，北宋成為了整個東亞第一的勢力。

    這帶來的變化非常的巨大，無論是從實質上面的收益，還是從成就感和國民滿意度上面，北宋都是不錯的，社會矛盾被明顯的改變，再加上一些不錯的管理掌握著朝堂，整個朝堂向著更好的方向發展。

    這個發展的勢頭，一直都在延續，在三司做出來報告和計劃，準備明年更好的發展之后，很多聰明一點的官員，已經認識到了將來，從事哪一個方面，更加的適合。

    時間，就這么的快速的過去了，從高層到地方，整個北宋主流的聲音就是建設，無論是農田水利建設，還是各種鐵路的建設，總之，只要爭取到一個，對于地方的發展就是巨大的，而財富的增加，也帶來的商業的繼續繁盛，這是一個兩全其美的促進。

    慶歷七年到來的時候，北宋的各方面的情況都非常好，大量的資金投入進去，并且展現了效果，鐵路因為修建的關系，還沒有顯現，可是之前的鐵路，加上農業的投入，已經初見成效，北方和西北，大量的新增土地，造成了收入上面的激增，這些都促進了北宋的各方面向好，有錢了就好辦事，不用拆東墻補西墻，不用8個蓋子蓋10個瓶子，就算是一些庸才，也可以游刃有余的治理，跟別說，北宋的官員，基本上的管理都是在水準之上。
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