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    上計(jì)，簡單來說，便是各地方官員定期向朝廷匯報(bào)工作的一項(xiàng)傳統(tǒng)制度，在西周時(shí)便已萌芽。

    《周禮·太宰》中，將上計(jì)分為一年一次的歲計(jì)，與三年一次的大計(jì)，彼時(shí)的上計(jì)，大約只局限于口頭匯報(bào)。

    只是，周朝的官員世卿世祿，上計(jì)考核的結(jié)果如何，并不會(huì)對(duì)這些宗親官員的政治地位產(chǎn)生決定性的影響。

    到了春秋戰(zhàn)國時(shí)期，各諸侯王任人唯賢，官吏們不再全是自家血親，而對(duì)他們的問責(zé)需求也隨之加強(qiáng)，上計(jì)制度，終于發(fā)揮出了應(yīng)有的考核功效。

    后來，秦始皇將此項(xiàng)制度發(fā)揚(yáng)光大，以每年十月為歲首，命令地方官員將轄區(qū)內(nèi)的財(cái)稅情況，以書面形式上報(bào)到中央。

    這份書面報(bào)告，是為“上計(jì)簿”。

    各地的上計(jì)簿齊匯咸陽后，秦廷的御史大夫便率領(lǐng)多名柱下史，對(duì)這些書面報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)一審計(jì)，并將結(jié)果呈報(bào)皇帝，以決獎(jiǎng)罰。

    曾任秦朝柱下史的張蒼，對(duì)這一整套上上下下的流程，自是清楚無比。

    根據(jù)分層管理的原則，各縣、鄉(xiāng)的主管官員，將帶著計(jì)簿，前往所屬郡的治所，住在郡邸，接受郡丞的考課。

    而與秦不同的是，漢初郡國并行，境內(nèi)有郡，亦有異姓諸侯國。

    因此，郡一級(jí)的上計(jì)簿，便要視不同情況，而分別呈送。

    對(duì)于那些由漢中央直管的郡，在匯總下轄縣鄉(xiāng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后，將派出上計(jì)吏，攜帶本郡的上計(jì)簿赴洛陽，接受由相國蕭何主管的朝廷考課。

    而對(duì)于趙國這類的非朝廷直管的諸侯國來說，需將下轄各郡的數(shù)目再次整理，然后由本國的高級(jí)官員擔(dān)當(dāng)上計(jì)吏，以國為單位，匯報(bào)中央。

    張蒼雖然年歲不大，卻是個(gè)資格頂老的柱下史，上計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富。

    趙地的眾多基層官員，大到郡丞、郡守，小到縣令，凡有任何拿不準(zhǔn)的地方，都會(huì)前來向他請(qǐng)教。

    而張蒼也每每拿出最大的熱忱，不厭其煩地詳細(xì)指導(dǎo)。

    一段時(shí)日下來，劉季元老功臣集團(tuán)中，入漢前出身最好、官職最高的張蒼，憑著獨(dú)特的魅力與親和力，竟與趙國的中下層小官們混了個(gè)臉熟。

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    起先，這些趙地官員們都以為，開國伊始，本次呈報(bào)中央的上計(jì)簿，也如秦末那些兵荒馬亂的年頭一般，只需簡單的幾簿幾卷，便可草草交差。

    沒想到，在張蒼的不斷調(diào)理下，上計(jì)文書的內(nèi)容越做越多，門類條目也越做越細(xì)——

    不僅涵蓋了各郡縣一年來的戶口、墾田、錢糧稅課、水土治理、緝捕盜賊等方面的治理業(yè)績和數(shù)目，

    竟然還包括了疆域、城邑、地圖與地形。

    當(dāng)幾位郡丞苦著臉來找張蒼抱怨時(shí)，他總是一本正經(jīng)勸他們說，這些內(nèi)容的增加，都是有據(jù)可依的。

    根據(jù)他自洛陽皇城帶來的小道消息，朝廷預(yù)備對(duì)先朝的上計(jì)制度進(jìn)行大刀闊斧的革新，以后每年的上計(jì)簿中，均會(huì)加入山川地理、風(fēng)土物產(chǎn)等信息。
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