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    《圣國田畝制度》不僅僅是分田地的內容，它還構筑太平圣國的地方社會基礎架構。

    一是規定了農民平分土地的方式：以戶為單位，不分男女老少，按人口數量平均分配。太平圣國將土地按產量的多少，分為五等，然后好壞搭配分配各戶，并提出了豐荒相通，以豐賑荒的調劑方法。

    圣國規定，每口至少分配一畝中等田地，具體多少按當地可分配田地數量。這也是馮云山按照眼下的農業水平，折算出來的可以養活一口人的最低標準。

    二是收獲分配方式：以戶為單位，按所分田地繳納糧食給圣國國庫，其余全歸自己所有。湘南一帶，中等水田，每畝每年需繳谷1石，若繳銀錢則按市價折算。

    這樣一來，比原本租戶繳納給地主的1.5石~2石少了一大半，農民必然欣喜雀躍。同時，若擁有田地較多，則除人均田地按均繳納糧食外，其余多余的田地，逐次升高應繳標準，多出的一倍田地，按多出一成稅額繳納，多出的三倍田地，按多出三成稅額繳納。

    這是馮云山按后世階梯繳納水費的方法，變相控制鄉紳的田地數量。

    三是規定土地認定標準：無主之地通歸圣國所有，圣國再行分配給無地之民。有主之地，超過本戶分配標準的，由當地圣教教眾牽頭，聯合地方鄉民代表，成立鄉民委員會，對該地主人好惡進行評價裁決。

    按贊成其擁有土地的人員比例，裁定總土地的比例多少，歸其所有，重新發土地證，其余被反對的土地比例，收歸圣國，重新分配。

    最高不超過當地人均田地水平的十倍，多余十倍者，若仍符合評價裁決標準的，則由圣國出資，按前一年市價購買。

    四是建立地方村鎮制度：仿照歷史上的太平天國及后世公社，成立一種兵農合一的農村公社組織制度。

    每五戶人家為一伍，每二十五戶為一小隊，類似于后世村小組，相當于圣國兩司馬，設立一小隊長的鄉官用于管理。

    凡二十五家中，設有小庫一所，保管公有生產物資，其陶冶木石鐵等匠，俱用伍長及伍卒擔任，農隙治事，使二十五家成為一個農村公社組織。

    每戶人家，出一名男丁為伍卒。有警，則由小隊長統領這些伍卒，殺敵捕賊；無事，則從事農活。同小隊的每家每戶之間，相互幫助；農忙時分，若是相互幫組仍無法滿足勞力，便可由小隊長向村里租借勞力，村里小庫繳納一定金額給村里村庫。遇有修路、修水利設施等徭役，由小隊長負責組織，每家每戶出一到兩人，共同承擔下派的差事，小庫支付一定補貼。
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