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    “誠如大家所說的那樣，一個國營的鐵路事業就需要一個健康的制造體系。國家賦予我們部門的一個重要職責就是建立并且維護好一個制造體系，只有做到了這一點，我們才能夠算是履行了自己的職責……”

    在鐵道部的會議室當中，國務秘書夏爾-德-特雷維爾以一種毫無生氣的語調，說出了本次會議的開場白。

    雖然才剛剛進入秋天，但是外面的風已經帶著絲絲涼意，因此會議室當中門窗緊閉，使人感到有些氣悶，因而說話的時候也不禁變得更加中氣不足了。

    說實話，處在這種環境之下，大家都有些沒精打采，但是因為是職責所在，也就不得不勉強打起精神來應付。職員們靜靜地聽著國務秘書的發言，會議室里靜得出奇，只有速記員在紙上快速記錄的刷刷聲才稍稍應和他的話聲，表示這里并不是空曠無人。

    “雖然部長閣下今天因故沒有出席，但是他的意思諸位應該早就有所了解了，沒錯，他就是想要重點扶植幾家工廠來負責鐵軌和機車的制造。”帶著一如既往的平靜，夏爾繼續說了下去，“先生們，你們有什么看法的話，盡管可以說出來。”

    接著，夏爾輕輕做了個手勢，他的秘書克萊芒-萊欽斯基連忙將一份份早已經被小職員們以工整的筆跡謄抄好了的文件遞給了在座的這些官員們，然后這些官員們馬上翻閱起這些文件來，除了偶爾與旁邊人說上幾句之外，他們一直保持著得體的沉默。

    除了沒有現代的打印設備之外，一切都與21世紀的政府部門會議何其相似啊，看來古往今來政府都一樣呢……曾經的小公務員夏爾在心里苦笑著想。

    當然，他很快就將這種沒有意義的遐想給扔到了一邊。

    今天的會議，主要是為了理清政府在和鐵路有關的制造業布局的問題——當然，這么重要的問題，絕不會是僅僅只由一次會議決定的，必須經過長時間的議論，探討以及分肥才能最終確定。

    這個問題確實十分重要。

    與一般的作坊或者小工廠不同，制造鐵軌和大型機械的重工業，天然就帶有高投資高門檻的屬性，足以使一般的投資者望而卻步，因而適當的政府扶植是必須的。而且，因為對國計民生十分重要，所以政府對這些企業進行適當的管理又在所難免——雖然一定程度的競爭有利于提高效率，但是政府并不會樂于看到惡性競爭所帶來企業盲目生產和質量下降的惡果。

    當然，這些好處都是于公而言的。部長、夏爾，乃至在座的其他官員們，考慮問題的時候更多地會出于私人方面。正因為如此，他們的爭論不會在戰略層面，而會停留在戰術層面——也就是說，大政方針上這些官員們是協調一致的，但是在執行的時候他們因為私利就會產生不同的想法，所以就需要大量的協調和妥協。

    夏爾沒有再說話，而是靜靜地等待著其他官員們反饋。
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