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    聽著皇帝由淺入深的從軍事上、文化和制度上的一番分析，陸秀夫對此十分贊賞，“陛下以為在此后進入草原后，也要推行郡縣制，編戶入籍，禁止他們四處游牧，從而難以再對中原造成威脅！”

    “吾以為很難，草原上各族久于游牧，人畜逐水草而居，讓他們定居一處實難辦到！”鄧光薦卻是以為難以實施。

    “做起來肯定是困難重重，也非短時間內可以做到，但放任自流只會危害社稷。所以再難也要去做，否則仍將是邊患不斷，戰火連綿。”趙昺言道。

    他清楚當年漢朝以舉國之力，付出巨大的代價將匈奴遠逐，但趕走了強虜，其他弱小的游牧民族借機壯大，突厥得以崛起，以致邊患依然難以消除，不得不重修長城，在邊境筑堡設壘置兵防守。

    而唐朝兵威強盛，游牧民族紛紛臣服，但其依然以實施羈縻政策為主，并沒有將他們納入中央行政管理系統，只是建城駐兵設置都護府予以震懾，調解各族之間的矛盾，而當朝廷一旦衰弱，他們便紛紛叛離。

    趙昺還知道歷史上宋之后對蒙古草原實施真正統治的還是清朝。明朝雖然取代了元朝，又經過幾次‘大征’皆未能消滅蒙古殘余，只能經營邊防修筑長城，不再深入草原作戰，在遼東及其他半農半游地區都建立千戶制，并設有多處軍屯。

    可是受千戶制影響最深的應該就是努爾哈赤了。他最早建立旗制，大部分都是仿照千戶制而實行的。旗兵都隸屬于旗主，皇太極上位后為加強中央集權，對旗制度做了改善，即位之初的幾年里通過各種手段消除了三大貝勒的勢力。

    這個時候，“八旗”其實已經成了“千戶”的升級版，在此之后，后金內部再也無人向其叫板。因為從明朝擄掠的大量人口，不僅增加了農耕的產出，更加強了武器的威力，經濟條件遠勝于蒙古各部。

    如此統一了內部，完成中央集權的后金，面對的是分裂的蒙古，所以清不僅滅了分裂蒙古，也滅了此時已經日薄西山，皇權出不了紫禁城的明王朝。而此時蒙古也無力再與統一了全國的清王朝抗衡，加之清朝又利用和親政策加以籠絡，直至王朝滅亡蒙古一直接受其的統治。

    趙昺也明白當前在草原推行郡縣制肯定會有困難，但自己仍然有現代經驗可以借鑒，即便現下難以實施，也可以劃分區域將蒙古諸部限制在一定范圍內，再通過筑城屯兵加以威懾，派遣官員加以管理，推行漢化，逐步同化。

    不過趙昺明白這個過程可能會很漫長，也許會出現反復，可能窮自己的余生也難以完成。但這終歸是一種有益的嘗試，能夠為后世打造一個相對和平的時代。

    “陛下之策，臣覺得可行，但是還需制定詳細的規則。”陸秀夫聽完皇帝的講述，心有所動，又看向鄧光薦問道，“鄧相以為呢？”

    “吾亦以為可行，但是宋元兩國積怨太深，想要和平共處實在太難。”鄧光薦言道，“江南百姓苦元，對蒙古人痛恨入骨。且蒙古人對我朝也是極盡欺辱，我朝官員對蒙元皆十分仇視，無不欲將他們斬盡殺絕。雙方仇深似海，想要和解談何容易！”
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