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    “朕先問爾等，我們若是北伐成功，將蒙元遠逐塞北，又如何對他們加以控制，使他們不敢再犯邊境？”趙昺略一沉吟道。

    “當然是實施漢法，編民入籍，建立州郡，加以控制！”陳墩立刻回答道。

    “此策不錯，但朕問你如何將那些游牧的蒙人固定在一處，不讓他們四處游牧；又如何讓他們照章繳納稅賦，聽從朝廷的命令？”

    “這……”陳墩聽了只覺的牙疼，他也算是名門之后，這些年又求學于名師，對經史還是有些研究的。但據他所知，自有史以來，中原的農耕政權與北方的游牧民族就戰爭不斷，卻沒有一個真正的政權能夠完全對其控制，根本找不到任何有效方法將其組織起來牢固地掌握在政府控制下。即便消滅了一族，很快又有一族出現。

    在游牧民族實施漢法，也是當下陳墩能想出的最好的辦法，可陛下下來的問題又把他問住了。他明白農耕地區的居民一般都安土重遷，視自己祖輩生活的土地為根本，很容易被組織起來完全為政府掌控。而漠北的游牧民族，逐草場遷徙，無論是天災還是人禍，他們都能無障礙地離開“祖輩土地”，去開辟新的草場，想把他們固定在一處基本不可能。

    另外，郡縣制下，中央需要稅收，指定一個時間上繳，如果某地抗稅不交，中央能在最快時間內知曉，然后軍隊會馬上趕到當地鎮壓。而農耕作物的收成時間短則半年長則一年，為了能生存下去，保持土地耕種，屈服朝廷是最優選擇。而糧食也可以儲存，即便市場經濟落后，中央也能靠實物稅收保持經濟優勢。

    而在游牧民族中，如果中央需要稅收，怎么辦？說實話毫無辦法，一直到當下都沒有解決這個問題。照抄中原制度，嗯，讓當地居民上繳稅收，那么如果當地游牧部落忽然發現了新的草場，一溜煙跑了，怎么辦？朝廷只能再提高成本，搜尋這個部落。那么好了，搜尋到了，迫于中央的軍事壓力，當地部落選擇上稅了，可上什么稅呢？

    游牧部落的產出，只有畜牧產品，要么就是牛羊肉類要么就是皮毛。可肉類是無法大規模儲存的。皮毛，皮毛你儲存有啥用啊，即便是儲存皮毛去搞貿易，又要增加貿易的人力成本，但即便如此，過去對游牧民族的稅收也一般都是皮毛，沒辦法啊。

    那么可能有些人就問了，既然肉類無法儲存，收取皮毛又價值不大無法形成中央對地方的絕對經濟優勢，那么為什么不直接收取活的牲畜呢？嗯，天真了。活的牲畜是需要人放養的，伺候牲畜也是需要人力成本的。你讓各部落給你上繳一大堆牛羊，你就需要更多的人去伺候這些牛羊，需要毀掉田地做草場去放牧，這還不如不收稅，把人力成本都攤到各部落呢。

    “古人不比你傻，難道會想不出這個辦法？”趙昺看著抓耳撓腮的陳墩輕笑著揶揄道，其他心里清楚由于生活、生產方式的不同，當地部族很容易被擊敗，很容易屈服于強權，可郡縣制首先在漠北是根本無法開展的。深究其原因，因為在漠北那種地廣人稀氣候惡劣的環境下，不但以中原為主的古代帝國做不到對其完全控制，就連當地少數民族自己建立的強大政權也做不到……


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