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    經過多次廷議后，幾位在京執宰基本同意對蒙元進行一場有限度的反擊作戰，以此打擊敵河南山東行省敵軍對江東的侵襲作戰行動，保證京畿的安全；另外也可以牽制兩淮敵軍，使他們不敢擅自增援川蜀，干擾西征；三則可以消除朝野間再次冒出的靖綏苗頭。當然最主要的原因是上不了臺面的，總不能說皇帝受了老婆們的氣，才會拿蒙元出氣的吧！

    執宰們的意見形成統一后，趙昺又主持召開堂議，與各省部主官商討，通報了當前的形勢和此戰的必要性。其實說是商討，調子已經定下了，更多的是形式上的需要，實質上就是戰前動員會，向各部省分派任務，進行全面的戰爭動員。

    經過這么多年的經驗積累，對宣傳工作趙昺不僅自己已經成了行家里手，同時也培養出了一批人才。在這個時代由于交通落后，能夠行州跨府進行‘旅行’的那是極少數人，終生沒有出過縣的人得有十之八九，加上信息獲得的渠道很少，那么其中就有了發揮的空間。

    因此在進行戰爭準備的同時，大宋朝廷的‘口舌’也開始發聲，報紙上連篇累牘的報道蒙元遣兵渡江襲擾江東，殺傷我朝軍民，搶掠人口和財物的事實。當然其中除了官方的統一口徑外，還有許多‘演義’和小道消息，甚至有‘難民’開始流向了京畿地區。不過他們的目的是一致的，不是制造百姓的恐慌，而是激發反抗蒙元的暴行。

    在制造戰爭輿論的同時，趙昺也開始調兵遣將，他下旨召江東置使趙孟錦、第一水師都統制董義成、禁軍第一軍都統制陳鳳林、第四軍都統制孫愷及各部都統制以上軍事主官進京議事，通報對敵作戰的方針，商討作戰計劃，領受作戰任務。

    趙昺發動此戰的目標除了打垮敵人，且設定戰爭的強度為有限。而有限目標包括奪取敵人部分國土和等待有利時機。奪取敵人部分國土是進攻戰的目標，等待有利時機是防御戰的目標。按照近現代軍事理論而言，有限目標的進攻戰的原則是：損失小于占領國土獲得的利益，也就是說占領敵人國土獲得的利益大于損失，那么進行占領敵人國土的行動才是合適的。

    有限目標的進攻戰有三個特點，包括：目標沒有主次之分；不能充分集中兵力和軍事行動分散。因為總目標大小有限，所以分目標也就主次之分；因為目標大小有限，那么也就不需要通過充分集中兵力來增加成果；因為總目標有限，不集中兵力就導致軍事行動分散。

    有限目標的進攻戰是奪取敵人的部分國土，這樣會帶來四種利益，包括：削弱敵人國家和軍隊力量；增加我方國家和軍隊力量；戰爭負擔轉移給敵人；媾和時的有利條件。有限目標的防御戰是等待有利時機，包括盡可能保持國土而贏得時間和積極防御。有限目標的進攻戰通過占領敵人國土而獲益，而有限目標的防御戰就是抵抗敵人占領自己國土，而減少敵人獲益。

    從這個角度考慮，趙昺制定了防守反擊的策略，并打算開辟兩個戰場，因為他清楚即便己方在反擊中占領蒙元的部分地區，敵軍仍有可能在其他地點采取同樣的行動，并不能達到阻敵進行襲擾江東的戰略目的。且只要己方的軍事行動并不具有非常重大的意義，蒙元方面就不會因此放棄他的行動。

    所以趙昺以為即使在不能以打垮敵人為目標的情況下，仍然可以有一個直接的積極目標，當然這個積極目標只可能是占領敵人的一部分國士。占領敵人一部分國土可以削弱敵人的國家力量，從而也削弱它的軍隊，另一方面則可以增強我們的國家力量和軍隊；可以把我們進行戰爭的負擔部分地轉嫁給敵人；此外，在簽訂和約時可以把占領的地區看做是一種純利，或者可以占有這些地區，或者可以用它換到別的利益……

    “此戰的目的和目標，朕講過了，諸位將軍可有異議？”奉詔的將領們以最快的速度按時趕到京師，趙昺于次日在宮中召開軍事會議，他沒有什么過多的廢話，直接說明了此戰的意圖。

    “陛下，臣無異議！”御前護軍都統倪亮首先起身施禮道。

    “嗯，其他人呢？諸位自可暢所欲言，不必有所顧忌！”趙昺笑笑壓手讓倪亮坐下道。其的回答，他并不意外，倪亮手握重兵鎮守京畿要地，權力很大，但是把位置擺的很正，其一切皆是以自己馬首是瞻，從來不過問政治，只是做好自己的本職工作，讓做什么做什么?？蛇@卻不代表其還是個糊涂蛋，經過這么多年的歷練，也已經讓其日漸成熟。

    “陛下，屬下以為既然要對江北動兵，何不主動出擊，又何必縱敵過江呢？”趙孟錦起身施禮問道。

    “陛下已經言明，此戰是已殲滅江北河南山東都萬戶府所轄之敵，解除對江東威脅和配合西征為此次作戰之目的。而放敵過江，自然是為了能斷敵退路，圍殲敵大隊了?！表n振解釋道。

    “韓樞密此說，卑職不敢茍同。”對于韓振的解釋，趙孟錦并不滿意，皺皺眉言道，“對于江北之敵，我軍自可以水軍搭載步軍自外海出航，入通揚運河將敵攔截于泰州和通州一線，其背靠大江逃無可逃，也可取得圍殲敵軍之效?。　?
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