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    臨安城內有兩種府邸區。第一區在御街西，第二，區在御街東。第一區范圍較廣，南起清河坊，沿清湖河而北，一直延伸到觀橋附近武林坊以南。其間有些地段與地方行政區及一般居民區相錯并列。致呈斷續之勢。第二區在御街及鹽橋河之東．德壽宮以北，豐樂橋以南，東達豐樂坊一帶。此區范圍較小，主要作為皇親貴胄的府邸，因而此區較整齊，沒有與他區交錯的現象。

    而一般居民區也以御街為基準，可分為兩區。御街東、新門以北、白洋池以南，介于市河與鹽橋河之間的狹長地帶，為第一居住區。御街西、錢塘門以南、豐豫門以北，介于中心商業區與地方行政區之間的地域，是第二居住區。此區部分地段與府邸區呈犬牙交錯之勢，故不及第一居民區規整。此兩區外，城隅一帶還穿插有居民坊巷。

    由于坊巷規模宋代各城市并無定制，形成了坊巷兼具商業網點的特征。而坊巷實為臨安城市組織管理單位，坊巷之上設有廂，廂設立廂廳，仍沿用北宋保甲制。在其中可以開設鋪店，設立與居民日常生活密切關聯的一些行業基層網點，這些分布在坊巷中的基層商業網點，既是商業網的基層組織，同時又是坊巷的一個組成部分，其中還設置有學校。

    但一般居住區人口密度大，建筑密度高，且這兩個居住區都毗鄰鬧市，因之有些坊巷鋪戶較多。因此消防管理成為至關重要的問題。自建都后，為了加強城市消防，一面放寬街巷路幅，一面在重要建筑物前及人流較為集中的行市所在，多留空地，辟作廣場。并設置軍巡鋪，坊巷中還建有石砌塔式塌房，以備居民火警時存放重要物品。坊巷不建坊表．也與消防要求有關。

    此外作為一國之都，又是商業之都，臨安城中必然還設有宮廷區、中央地方的行政區、倉廩區、碼頭區、手工業區、文教區及城防區和風景區等區域。但是有些區域自趙昺還都已經做了相應的調整。首先過去的皇城由于被蒙元惡意毀壞，趙昺將那里太學和武學都自城北遷到了此處。

    另外城防區除了環城軍寨重新修整后，將過去軍營從東江外集中到舊皇城。此外他還計劃將部分倉廩遷到這一帶。而手工業區和商業區及居住區基本維持未變，可這兩個區域當下已經成為城市污染的最主要來源，也是治理的老大難地區。

    趙昺以工部進行了幾次溝通。他計劃將軍工區和手工業區外遷，因為這不僅是污染的問題，同樣是對城市安全構成了威脅。當下軍工坊已經不是過去生產弓弩刀槍這些冷兵器，而是涉及火藥制造和各種以火藥為動力的爆炸物。加之位置毗鄰居民區一旦發生事故，那就是驚天動地，造成極大的傷亡。他還記得明朝京城中就發生過類似事故，結果造成上千間房屋被毀，人員傷亡無數，至于如何發生的也成為不解之謎。

    手工業主要分為官營和民營的。官營的包括少府、將作和印刷及陶瓷業，基本都是為宮廷服務的行業，維持著皇家所需，位置也靠近宮廷。民營的則主要是絲織作坊和印刷作坊，集中在三橋、市西坊及睦親坊、棚橋的居民區附近，則加重了居住區的污染。

    當下手工業作坊需要交通便利及近水而建，在一番討論后，趙昺決定將手工業區及軍工生產盡數前往城東的原城防區，那里靠近錢塘江，又處于下游對城市水源的污染可以降到最小，而臨江又可方便從水路轉運各種物資，并送往各地。而他也想借著搬遷之際重新細化分區，尤其是軍工相關的工坊可借此進行升級改造，加大新技術的應用，提高產量。

    下一個趙昺決定針對城內的主、次干道進行硬化和拓寬，達到先前規制的三十步寬，同時完善排水道路系統。工程看似不復雜，但是難度卻不小，因為當下侵街現象嚴重，要想拓寬道路必須先行拆除那些非法建筑物。而拆遷在現代是個容易激化矛盾的老大難問題，在宋朝同樣存在，難度之大甚至到最后往往無疾而終。

    以趙昺所知在開封時就存在侵街現象，那時定都開封時，侵街不僅使街道狹隘，也致使街道曲折不直，由此，朝廷從這兩方面入手治理侵街，一方面順直街道，另一方面規定街道必須寬闊至三十步。但結果是侵街現象更加嚴重。
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