第(2/3)頁

    “陛下的心思，臣十分明白。但現在外有強敵環伺，內部處處擎肘，使得陛下壯志難酬！”應節嚴點點頭，作為四朝老臣，他自然清楚讓小皇帝感覺到束手束腳的還在于大宋建國以來形成的權力結構。

    毫無疑問，宋室君主處于這個權力結構的最頂端，具有最尊崇的地位。而君主下面的宰相機構，包括中書門下、樞密院，則是與天子共治天下、掌握著實際治理權的執政團隊。且宰執的法定權力很大，凡“天子以萬機之得失，百官之進退，社稷之安危，生民之休戚，近而號令之臧否，遠而蠻夷之叛服，大而陰陽之愆和，小而錢谷之衍耗，凡百官有其事，事有其名，一皆委任而責成于宰相?！?

    故宰相于天下事無所不統，不僅僅是一職名官。雖然朝廷的詔書都是以皇帝的名義頒發，但按照法定的程序，詔書的起草、審核與頒布，都必須經過宰相機構，并由宰相副署，凡制敕所出，必自宰相，非經二府者，不得施行。所以這樣的權力結構便是牽制皇權的積極力量，使得君主獨斷的企圖是跟這一權力結構相背反的，從而讓皇權難以在這樣的權力結構中展開。

    “先生亦知朕一向懶散，并非貪權之君，但朝臣多是守成之人，缺乏進取之心，甚至進駐江南后又生偏安之念?！壁w昺皺皺眉頭在堂中焦躁地踱著步道，“如此狀況下，北伐幾乎無望，而真金只要穩定了內部，便能很快騰出手來，將北軍南調再犯江南。那時我們即便有長江為憑，但戰線漫長，總有疏漏之處，一處被突破則處處被動，整條防線便也隨之崩潰！”

    “另外從長遠看，我們要守住長江防線，則要動員數十萬常備軍陳兵江南，糜耗的軍費每歲是以千萬計，即便敵不來攻，亦要常備不懈，這些錢更是少不了一文，長久必然使得國無積蓄，旦有事情便要增加賦稅，使得國困民貧。且時間長了，不僅使兵將懈怠，再無戰力。還會滋生貪腐，毀掉我們多年的心血。”

    “陛下之憂，臣以為極是。但總歸飯要一口口的吃，總要先穩住朝政，積累錢糧，才能一鼓而下，收復中原?！睉潎垒p笑著道。

    “先生怎生絲毫不急呢？朕心中像著火了一般，總要幫朕拿個主意啊！”趙昺看老頭捋著胡子、喝著茶，心中更是著惱，又一屁股坐下道。

    “陛下，為君者要穩重，泰山崩于前而面不改色。此刻形勢復雜，陛下更不能先亂了陣腳！”應節嚴給小皇帝斟上茶沉聲道。

    “嗯，先生教訓的是，這些日子朕是有些急躁了！”趙昺覺得自己就是賤，老頭兒一變臉他就心虛了，老實的承認了錯誤。

    “臣知道陛下的心意，但是此事是急不來的，且即便憑著刀槍威脅壓服，也難以讓人心服，旦有機會他們便卷土重來未可知?！睉潎姥缘?，“另陛下所行之事不僅牽涉甚廣，又涉及祖宗家法，豈是一朝一夕所能盡數改變的。”

    “那先生以為當下最要緊的事情是什么事？”趙昺想想也是，三百年的規矩早已刻入骨髓，在思想中根深蒂固，尤其是那些既得利益者，又怎能輕易的屈服，他拱拱手向老頭兒請教道。

    “臣以為當下以為最重要的事情是國是、編敕和科舉三事，其次是兵事！”應節嚴略一沉吟道，“國是定，然后設施注措以次推行，上有素定之謀，下無趨向之惑，天下事不難舉也；編敕修訂法典，天下人共遵之；科舉，可選天下人才為陛下所用。如這三事畢，則人心定，天下穩，陛下自可遠圖?！?

    “先生所言甚是，但是朕覺得要完成三事，少者要三年，多則五年才可初建成效。朕覺的時日太久，可否借用秦制，套用商鞅之法呢？”趙昺琢磨了下，試著問道。
    第(2/3)頁