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    宋朝這一制度化的“立法民主”機制，以趙昺所知在中國古代歷史上是獨一無二的，從其他王朝中找不到類似的制度。表明立法須走“眾人議論”之程序，此乃宋代一直實行的慣例，而這里的“眾人”，不僅包括朝中百官，也包括一般平民。朝廷批準了詳定編敕所提出的一項動議：官吏民庶等，如見得見行條貫有未盡未便，合行更改，或別有利害未經條約者，并許陳述。所以如果一項立法受到的非議很多，仍可以促使朝廷重新修法。

    因此盡管這大宋朝盡管還沒有出現一個諸如議會那樣的民選立法機構，也沒有立法議員。不過宋人已經建立了一套比較完善的“立法民主”機制。宋人認為自來先置局，然后許眾人建言，而刪定須待眾人議論。“自來”二字，表明立法須走眾人議論之程序，此乃宋代一直實行的慣例。如此一來立法不是由皇帝出口成敕，也不是由士大夫閉門造車，而是要經過“眾人”的充分辯論，擇其善者而從之。

    另一方面，趙昺以為雖不能說宋代已經出現近代意義上的司法獨立，行政與司法的分立也并不是特別明確。不過，若說宋朝已經出現了法治的意識則是沒有問題的。宋人明明白白地提出，當法律制訂出來后，上至君主，下至臣民，都需要遵守，君權不能成為違法的擋箭牌。且做出了明確的規定：

    州縣獨立進行審判，不得請示、征求上級法司的看法；提刑司如果發出批示干預州縣的司法審判，州縣法院可以不必理睬，一概依照法律辦事；干涉下級獨立審判的上級法司，以違制追究責任；御史接受皇帝的委派，組成特別法庭審理案件，不受宰相與君主的干預。

    所以趙昺覺得現代人以為中國古代的君主“言出法隨，賞戮由心”，又以為古人沒有“司法獨立”的精神都是深深的誤會。這也是在鄂州即便他想親審秦林鋒都不可能，而必須由司法部門處理。不過他可以進行監督，其他人可以彈劾，就是不能參與審判。

    而程序上的繁雜，必定會導致時間的冗長，即便現在著手去做，也非短時間內可以完成的。趙昺想到幾件大事已經到了非要解決的時候了，但是太后卻遲遲不肯‘交權’，回京的日子似乎也搖搖無期。他有些坐不住了，當下也只能以監國的身份向太后上書，請安、問候之后，又表達了自己的思念之情。最后才分析了當前的形勢，從眼前面臨的困難，談到眼下正在進行的和議，及即將舉行的科舉考試，然后才轉到‘俢敕’之事。

    在此趙昺頗廢了些筆墨，言及當下‘祖制已成垂暮，舊法難以為繼’，必須通過重新俢敕統一法令，確定國家制度，通過律法維護趙氏的統治地位，以使大宋長治久安，國脈萬萬年。同時附帶著提出自己最近身體大好，如今已到初秋，想前往太湖游獵，活動下身子。

    將書信寄出后，趙昺忽然又想起什么，又給中書省下了一道詔書，詔令此次科舉向所有胥吏開放，允許他們參加科舉。他之所以這么做，是想到朝官們重提官吏之分，可能是自己將林之武、林若水等人分遣各處為官引發的。要知道盡管他們三人是自己身邊親信，但在士人眼中他們仍然是個上不了臺面的胥吏。

    當下三人卻直接授官，朝官們是擔心一旦形成制度，會威脅到自己的地位。而趙昺這么腹黑的人琢磨透了其中的關節，豈能善罷甘休，別說三人自開府便追隨自己，便是隨便一個身邊人提拔一下也由不得他們干涉。所以你們不是怕那些胥吏搶飯碗，擔心與你們平起平坐嗎？朕干脆就完全放開，看你們能怎樣，難道還能翻了天。

    沒過幾天太后頒下懿旨，詔令監國趙昺提舉編撰俢敕、劉黻同提舉、鄧文原為詳定官、應節嚴為刪定官組織俢敕；同時命禮部通告各州縣，允許所屬胥吏參加科舉考試。這個結果不出趙昺的意料，那么大事太后都替自己擋了，怎么會為這么點兒‘小’事駁了自己。

    與此同時頒下的還有一道旨意，詔令權禮部右侍郎謝翱會同鴻臚寺官員過江前往江北迎奉罪后謝氏靈柩，并命監國趙昺前往平江迎候。這道旨意就有些意思了，派出的迎靈使團級別不高，而讓他只在平江迎候，表明朝廷對太皇太后的叛國罪依然沒有赦免，變相的告知國人朝廷對叛國者的追究仍沒有停止。另一方面則宣布對謝翱的審查已經結束，重新回歸朝廷，仍然受到重用。

    再有趙昺知道太后讓自己主持俢敕，其實就是個掛名的，那是看自己閑的難受給他找點兒事情罷了。而那些瑣事也根本不必他親力親為，自有下邊的人協助打理。迎候太皇太后的靈柩就是變相的接觸‘軟禁’，放他出去野罷了，只要不出江東地面就算啦！

    趙昺得了懿旨真是如同出了籠的鳥一般，再也在這孤山上待不住了。一邊讓王德收拾東西，并告知太后行程。一邊讓鄭永備船準備前往蘇州。次日凌晨便乘船前往錢塘江轉乘御舟沿運河北上，由侍衛營和親衛一團隨行護駕。

    趙昺水上出行的標配向來是以御舟為核心，六艘龍船警戒護衛，再加上兩艘輜重船隨行保證物資供給。即使不擺儀仗，不升龍旗，明眼人都知道是小皇帝御駕出行。所以為了避免麻煩，船隊在天蒙蒙亮的時候已經進入運河，經過一日的航行在傍晚到達秀州的嘉興。秀州是御前護軍一旅的駐地，田忠得到消息后早已做好接駕準備。

    在嘉興盤恒了兩日后，圣駕一行繼續北上到了平江。在原禁軍擴編后，第一軍三個師分駐建康、丹徒和江陰，軍部及直屬隊與江東東路制置司司同在平江設衙，趙孟錦早已得知小皇帝前來平江迎候太皇太后的消息，只是沒有想到會來的這么快，慌忙讓出了自己的府衙將圣駕接入。

    “得知陛下遇險，屬下是焦急萬分，當下便想率軍前往臨安，將那幫奸佞統統剁了！”見禮已畢，寒暄幾句后趙孟錦便說道。
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