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    宋朝這一制度化的“立法民主”機(jī)制，以趙昺所知在中國古代歷史上是獨(dú)一無二的，從其他王朝中找不到類似的制度。表明立法須走“眾人議論”之程序，此乃宋代一直實(shí)行的慣例，而這里的“眾人”，不僅包括朝中百官，也包括一般平民。朝廷批準(zhǔn)了詳定編敕所提出的一項(xiàng)動議：官吏民庶等，如見得見行條貫有未盡未便，合行更改，或別有利害未經(jīng)條約者，并許陳述。所以如果一項(xiàng)立法受到的非議很多，仍可以促使朝廷重新修法。

    因此盡管這大宋朝盡管還沒有出現(xiàn)一個諸如議會那樣的民選立法機(jī)構(gòu)，也沒有立法議員。不過宋人已經(jīng)建立了一套比較完善的“立法民主”機(jī)制。宋人認(rèn)為自來先置局，然后許眾人建言，而刪定須待眾人議論。“自來”二字，表明立法須走眾人議論之程序，此乃宋代一直實(shí)行的慣例。如此一來立法不是由皇帝出口成敕，也不是由士大夫閉門造車，而是要經(jīng)過“眾人”的充分辯論，擇其善者而從之。

    另一方面，趙昺以為雖不能說宋代已經(jīng)出現(xiàn)近代意義上的司法獨(dú)立，行政與司法的分立也并不是特別明確。不過，若說宋朝已經(jīng)出現(xiàn)了法治的意識則是沒有問題的。宋人明明白白地提出，當(dāng)法律制訂出來后，上至君主，下至臣民，都需要遵守，君權(quán)不能成為違法的擋箭牌。且做出了明確的規(guī)定：

    州縣獨(dú)立進(jìn)行審判，不得請示、征求上級法司的看法；提刑司如果發(fā)出批示干預(yù)州縣的司法審判，州縣法院可以不必理睬，一概依照法律辦事；干涉下級獨(dú)立審判的上級法司，以違制追究責(zé)任；御史接受皇帝的委派，組成特別法庭審理案件，不受宰相與君主的干預(yù)。

    所以趙昺覺得現(xiàn)代人以為中國古代的君主“言出法隨，賞戮由心”，又以為古人沒有“司法獨(dú)立”的精神都是深深的誤會。這也是在鄂州即便他想親審秦林鋒都不可能，而必須由司法部門處理。不過他可以進(jìn)行監(jiān)督，其他人可以彈劾，就是不能參與審判。

    而程序上的繁雜，必定會導(dǎo)致時間的冗長，即便現(xiàn)在著手去做，也非短時間內(nèi)可以完成的。趙昺想到幾件大事已經(jīng)到了非要解決的時候了，但是太后卻遲遲不肯‘交權(quán)’，回京的日子似乎也搖搖無期。他有些坐不住了，當(dāng)下也只能以監(jiān)國的身份向太后上書，請安、問候之后，又表達(dá)了自己的思念之情。最后才分析了當(dāng)前的形勢，從眼前面臨的困難，談到眼下正在進(jìn)行的和議，及即將舉行的科舉考試，然后才轉(zhuǎn)到‘俢敕’之事。

    在此趙昺頗廢了些筆墨，言及當(dāng)下‘祖制已成垂暮，舊法難以為繼’，必須通過重新俢敕統(tǒng)一法令，確定國家制度，通過律法維護(hù)趙氏的統(tǒng)治地位，以使大宋長治久安，國脈萬萬年。同時附帶著提出自己最近身體大好，如今已到初秋，想前往太湖游獵，活動下身子。

    將書信寄出后，趙昺忽然又想起什么，又給中書省下了一道詔書，詔令此次科舉向所有胥吏開放，允許他們參加科舉。他之所以這么做，是想到朝官們重提官吏之分，可能是自己將林之武、林若水等人分遣各處為官引發(fā)的。要知道盡管他們?nèi)耸亲约荷磉呌H信，但在士人眼中他們?nèi)匀皇莻€上不了臺面的胥吏。

    當(dāng)下三人卻直接授官，朝官們是擔(dān)心一旦形成制度，會威脅到自己的地位。而趙昺這么腹黑的人琢磨透了其中的關(guān)節(jié)，豈能善罷甘休，別說三人自開府便追隨自己，便是隨便一個身邊人提拔一下也由不得他們干涉。所以你們不是怕那些胥吏搶飯碗，擔(dān)心與你們平起平坐嗎？朕干脆就完全放開，看你們能怎樣，難道還能翻了天。

    沒過幾天太后頒下懿旨，詔令監(jiān)國趙昺提舉編撰俢敕、劉黻同提舉、鄧文原為詳定官、應(yīng)節(jié)嚴(yán)為刪定官組織俢敕；同時命禮部通告各州縣，允許所屬胥吏參加科舉考試。這個結(jié)果不出趙昺的意料，那么大事太后都替自己擋了，怎么會為這么點(diǎn)兒‘小’事駁了自己。

    與此同時頒下的還有一道旨意，詔令權(quán)禮部右侍郎謝翱會同鴻臚寺官員過江前往江北迎奉罪后謝氏靈柩，并命監(jiān)國趙昺前往平江迎候。這道旨意就有些意思了，派出的迎靈使團(tuán)級別不高，而讓他只在平江迎候，表明朝廷對太皇太后的叛國罪依然沒有赦免，變相的告知國人朝廷對叛國者的追究仍沒有停止。另一方面則宣布對謝翱的審查已經(jīng)結(jié)束，重新回歸朝廷，仍然受到重用。

    再有趙昺知道太后讓自己主持俢敕，其實(shí)就是個掛名的，那是看自己閑的難受給他找點(diǎn)兒事情罷了。而那些瑣事也根本不必他親力親為，自有下邊的人協(xié)助打理。迎候太皇太后的靈柩就是變相的接觸‘軟禁’，放他出去野罷了，只要不出江東地面就算啦！

    趙昺得了懿旨真是如同出了籠的鳥一般，再也在這孤山上待不住了。一邊讓王德收拾東西，并告知太后行程。一邊讓鄭永備船準(zhǔn)備前往蘇州。次日凌晨便乘船前往錢塘江轉(zhuǎn)乘御舟沿運(yùn)河北上，由侍衛(wèi)營和親衛(wèi)一團(tuán)隨行護(hù)駕。

    趙昺水上出行的標(biāo)配向來是以御舟為核心，六艘龍船警戒護(hù)衛(wèi)，再加上兩艘輜重船隨行保證物資供給。即使不擺儀仗，不升龍旗，明眼人都知道是小皇帝御駕出行。所以為了避免麻煩，船隊(duì)在天蒙蒙亮的時候已經(jīng)進(jìn)入運(yùn)河，經(jīng)過一日的航行在傍晚到達(dá)秀州的嘉興。秀州是御前護(hù)軍一旅的駐地，田忠得到消息后早已做好接駕準(zhǔn)備。

    在嘉興盤恒了兩日后，圣駕一行繼續(xù)北上到了平江。在原禁軍擴(kuò)編后，第一軍三個師分駐建康、丹徒和江陰，軍部及直屬隊(duì)與江東東路制置司司同在平江設(shè)衙，趙孟錦早已得知小皇帝前來平江迎候太皇太后的消息，只是沒有想到會來的這么快，慌忙讓出了自己的府衙將圣駕接入。

    “得知陛下遇險，屬下是焦急萬分，當(dāng)下便想率軍前往臨安，將那幫奸佞統(tǒng)統(tǒng)剁了！”見禮已畢，寒暄幾句后趙孟錦便說道。
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