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    單純用這三百多號人來統治這三萬黃巾降兵，完全是癡人說夢。

    所以說，必須得用一定的方略才行。

    除了之前跟劉虞提到過的連坐法外，劉備還打算實施跟其有些相似的保甲制。

    保甲制始于宋代王安石變法時期的一種軍事制度，即“什伍其民”、“變募兵而行保甲”，明、清兩代也有類似的設置，近代統治時期更有人將保甲制，作為基層的政治制度。

    規定既十人為一甲，設甲長；十甲為一保，設保長；五保為一大保，設大保長；十大保為一都保，設都長。

    在保甲制內，實行每人互相監視和互相告發的連坐法。

    保甲制度的優點很多，但缺點同樣不少。

    不過，在這種時候也顧不上什么優缺點了，只要暫時將這個局面應付過去就行。

    劉備相信只要自己略施手段，再加上仁德無雙這個天賦，一定能讓這些黃巾降兵心悅臣服。

    將這兩個方法，跟關羽、張飛、蘇雙、張世平等三人說了之后，他們頓時驚為天人，同時暗暗大呼自己跟對了人。

    “首先第一步，得讓他們知道什么事情可以做，什么事情不能做！”

    劉備雖面露笑意，但雙眸卻寒光閃爍。

    就像劉虞想要提醒得那樣，這三萬黃巾降兵人員參差不齊，其中絕對不缺作奸犯科之輩。

    如果不將這些心懷不軌的害群之馬解決了，保甲制甚至有可能成為他們的庇護所。

    身為一個管理者，最好的手段便是恩威并用。

    饒他們不死，有機會重新做人，這算“恩”。

    現在只差“威”了，不然只有懷柔手段，沒有高壓手段，有些人肯定會生出不好的心思。

    正好，可以通過把那些害群之馬剔除出來，并將情形嚴重者斬殺以示典范，來達到威懾的作用。

    可謂是，一舉兩得。

    知道了劉備的想法后，張飛便自告奮勇，用他那碩大的嗓門喊道:“大家都看過來，我大哥有話要說。”

    那群惶恐不安，不知道接下來命運的黃巾降兵們，在聽到張飛的吼叫聲后，頓時顫顫巍巍的將目光聚集了過去。
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