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    “秦律，私斗者何以論處？”

    “為私斗者，各以輕重被刑。輕者徒刑十月，重者梟首示眾。”

    這一君一臣的對答，就是說給嬴成蟜和李信聽。

    嬴成蟜冷笑一聲，道:“陛下怕你被我打死，我便饒你一命。”

    群臣又是哄笑出聲。

    這一回，笑的人數(shù)足有五六十了。

    笑聲擴(kuò)散到咸陽殿的墻壁上，被砸回來在殿內(nèi)不住回響。

    李信是刀山血海殺出來的，戰(zhàn)時也是將軍人選。

    嬴成蟜這話，無疑是被群臣當(dāng)做要面子，嘴硬。

    李信呵了一聲，連辯駁都懶得辯駁。

    始皇帝看看盛氣凌人的李信，默默地在心里說道：朕不攔著，他真的能打死你。

    嬴成蟜，李信，各回座位。

    這場鬧劇到這里就算結(jié)束了。

    但此刻的朝堂氛圍，已和嬴成蟜說話之前大不相同。

    群臣一個個都蓄勢待發(fā)摩拳擦掌，豎起耳朵，用仇視的目光看著李斯。

    郡縣制是吧？

    雙全之法是吧？

    來來來，趕緊說！

    確定不是始皇帝授意，那他們就要和李斯好好辯一辯了。

    “李斯，繼續(xù)說。”始皇帝視線望過去。

    “唯。”李斯應(yīng)道。

    狠狠瞪了一眼打斷自己的嬴成蟜，李斯繼續(xù)侃侃而談:“夫郡者，為朝堂之所屬。縣為郡屬，一郡數(shù)縣至十?dāng)?shù)縣。一郡之內(nèi)，設(shè)郡守，郡尉，郡監(jiān)。郡守，為一郡之長，掌政務(wù)。郡尉，掌軍事。郡監(jiān)，掌監(jiān)察。縣有疑難可問政于郡，郡不決者可報與朝堂。縣官郡官皆由陛下一言而定，如此，天下定矣。”

    在李斯之前，這種治理方式并沒有出現(xiàn)過。

    縣制是早就被提出來的，但把縣歸到郡里，由朝堂管轄郡，卻是李斯所創(chuàng)。

    在這之前，郡有兩種解釋：

    第一種，就是邊境用以抵御外敵的城池。

    如歷史上嬴扶蘇流放的上郡，就是抵擋胡人所建。這種郡的范圍會比一般縣要大，但是地位沒有縣高，可以理解為半軍事建筑。

    第二種，郡就是縣屬之地。
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