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    很早的時候，王寧安就知道養(yǎng)兵打仗是個成本很高的事情。

    他這些年，最用心的地方就是降低戰(zhàn)爭的成本，用最小的投入，換取最大的收益，這些年來，他干得很不錯。

    比如在嶺南建立軍屯，解決南征將士的安頓：給予優(yōu)惠利息，把獎勵士兵的職責(zé)轉(zhuǎn)給銀行；還鼓勵開發(fā)殖民地，建立大農(nóng)場，讓有功將士過上體面的生活。

    總而言之，王寧安有很多嘗試，也都基本成功。

    可這一次，大規(guī)模清退老兵，以上的招數(shù)全都不頂用了。

    想要建立屯田，目前比較好的土地都納入了大宋的版圖，各種開發(fā)都在做，尤其是好的土地，已經(jīng)瓜分一空了。

    “偏遠的，開發(fā)不方便的地方，人家根本就不會去……至于還有些不錯的地方，因為距離太遠，要想拿下來，就要先出兵攻打。”陳順之苦笑道：“要出兵，就要增加軍費，增加開支，和我們現(xiàn)在的設(shè)想完全背道而馳，不但沒法完成對老邁軍官的淘汰，還會讓這個問題更加嚴(yán)重。”

    “王爺，容我說句不客氣的，大宋的兵嬌貴了！”

    這話飽含著太多的無可奈何。

    眾所周知，大宋重文輕武，甚至貶低武將到了極點，但是，大宋的軍費開支可不少，軍人的糧餉俸祿比起其他朝代，還算是豐厚。

    到了王寧安這里，他努力提高軍人的地位，改革軍制，平衡文武。

    弄到了今天，反而出現(xiàn)了矯枉過正的問題。

    就拿那些因為年齡退役的將士，他們其實很不情愿，誰都不愿意離開軍中，被逼無奈，不得不離開，他們也只想拿以前的功勞，兌換成賞金，存進銀行，享受豐厚的利息，加上俸祿，能過安逸的日子。

    還有一些更有想法的，他們希望辦工廠，做生意，發(fā)大財……總而言之，沒有人愿意跑到萬里之外，去面朝黃土背朝天。

    有人要問，那能不能像以往那樣，繼續(xù)向外擴張，搶占更多的土地，把餅做大，緩解這個問題……在王寧安看來，也行不通。

    你的軍隊體系沒有整頓，老邁的將士沒有淘汰，戰(zhàn)斗力提升不上來，指揮不便，運轉(zhuǎn)不靈……在這種情況下，遠征萬里，各種風(fēng)險難以預(yù)料，稍微失敗，就會損失慘重。

    打，是要繼續(xù)打的。但是必須在調(diào)整好狀態(tài)的時候，才能出手！

    “現(xiàn)在各種問題集中糾纏，說到底，就是這個窟窿要誰來填補！”王寧安總結(jié)精辟，陳順之頻頻點頭。

    “王爺，戶部那邊壓力很大，他們未必愿意出錢，而且即便戶部能出錢，議政會議那邊也過不去。畢竟每年幾千萬的開支，誰也受不了。至于銀行那邊，因為利息下降太多，獲利水平降低，也支持不了利息開支，算來算去，就只有委屈一下將士們了！”

    “老陳，你是說朝廷要毀約？”王寧安低聲問道。

    陳順之猛地吸口氣，他臉色很難看，“王爺，朝廷的信譽當(dāng)然重要，士兵的心也不能寒了，可眼下我們沒辦法兼顧啊！”

    王寧安閉上了眼睛，不得不說，隨著變法越來越深入，各種利益糾纏，已經(jīng)沒法回避了，而且超前的經(jīng)驗也有用光的時候。

    此刻王寧安也不能隨便拿出一個想法，就變成無數(shù)金山銀山，引來其他人欽佩嘆息，驚為天人，做不到就是做不到了。

    尤其是教育普及之后，老百姓尋找賺錢辦法的能力，常常讓王寧安驚嘆……失去了最大的優(yōu)勢，唯有攻堅克難，真正去啃硬骨頭了。

    “老陳，現(xiàn)在無非是三方利益，一個是軍隊，一個是戶部，一個是銀行，到底犧牲誰，我們要拿出一個辦法！”
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