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    　　說完就將手中的書寫好的攤丁入畝總綱遞給了郭嘉。

    　　“土地兼并嚴(yán)重，故一邑之中，有田者十一，無田者十九。同時土地兼并又造成大量的人口流動，不少人丁聚而復(fù)逃。”

    　　“丁額缺，丁銀失，財政徭役以丁，稽查為難，定稅以畝，檢核為易。當(dāng)以丈地計賦，丁隨田定”，即實行“攤丁入畝”。

    　　……

    　　“攤丁入畝？”

    　　心中疑惑不解，郭嘉將手中的攤丁入畝總綱遞給了下一個，但是攤丁入畝給郭嘉心里造成的沖擊，簡直難以想象。

    　　郭嘉心里清楚，這攤丁入畝以期通過采用賦役合一的辦法來消除前弊。因為土地確實是完整的、穩(wěn)定不變的，而人口卻是變動的。

    　　因此，按田定役或攤丁入畝的制度，將會極大的解放世家大族以及地方豪強的傭戶，從而有了充足的勞動力與兵源。

    　　“主公，這攤丁入畝由何人提出，當(dāng)真是驚世之筆！”

    　　郭嘉與徐庶等人并沒有說話，蔣琬眼中掠過一抹精芒，抬起頭看著沉默不語的嬴斐，道。

    　　不在其位不謀其政，蔣琬所學(xué)皆在治國之上，自然清楚攤丁入畝一旦實施對這個社會造成的巨大沖擊。

    　　同時蔣琬也清楚，攤丁入畝一旦實施將會對世家大族與地方豪強造成何等巨大的沖擊。

    　　因為這樣做，就是讓世家大族以及地方豪強交稅。這對于漢末，根本就是無法想象的一件事。

    　　但就是這件難以登天的大事，卻在秦侯嬴斐的一語之間，看出了希望。

    　　“此乃本侯偶爾所得，公琰作為秦侯府的長史，以你之見這攤丁入畝成功的幾率有幾分？”

    　　嬴斐心里清楚，一旦推行攤丁入畝，必將會結(jié)束地、戶、丁等賦役混亂的現(xiàn)象，完成了人頭稅并入財產(chǎn)稅的過程。

    　　這等于徹底廢除了自西漢以來的人頭稅，由于征稅的對象是土地，政府放松了對戶籍的控制，增加了大量可以自由流動的勞動力，對活躍商品經(jīng)濟起來推動作用。

    　　無地少地的農(nóng)民擺脫了丁役負(fù)擔(dān)，不再被強制束縛在土地上，進一步松弛了農(nóng)民對封建國家的人身依附關(guān)系。

    　　……

    　　攤丁入畝一旦推行，必將會引發(fā)人口暴增，讓四州之地?fù)碛薪^對的戰(zhàn)爭潛力。

    　　

    (本章完)


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