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    何況一旦打通西方的航線，絲綢和玻璃瓷器這些大秦獨有的精美物品，將成為重要的輸出商品，由此會帶來絲綢收購價格上揚，桑蠶養殖和紡織產業的人才會更加獲益，所以此事必須盡快布局完成。

    本來是一個關于商業的五年規劃，但眼下竟然變成了討論貢品的討論會，吵吵嚷嚷之中始皇帝拿起玉尺輕輕敲了幾下御案，朝議大殿瞬間就安靜下來。

    “太師請繼續！”

    “是，陛下！”

    陳旭翻開手中的五年商業規劃再次接著宣讀。

    “第三，規范水泥鋼鐵礦山等事關基礎工業命脈的產業，鼓勵商人兼并廠礦，通過改良發掘和冶煉技術，提高鋼鐵水泥等的產量和質量，勿要造成環境的大量破壞和污染……”

    “第四……”

    “鑒于軍制改革已經在有條不紊的推進，兩年的改革緩沖時間也足夠完成軍制改革的前提下，臣提議進行一次軍工企業的改革，重新制定新的武器標準和軍服，為郡縣役卒、警卒、馬卒、步卒以及海師艦隊制定適應不同戰況的武器和服裝，并且制定軍銜肩章銘牌等區別身份等級的醒目標識……”

    “繼續加大對于全國道路的擴建和翻建投入，爭取在十年之內，完成全國大部分郡縣都能通達水泥馬路，通行里程超過十萬里……”

    “為了適應快速的人口增長和更加合理的管轄，臣提請在繼續推進郡治改革的基礎上增加全國縣治數量和規模，從目前的一千二百余縣增加到一千八百余縣，根據人口規模和轄區范圍進行縣治數量的調整，根據臣的預測，十年之后，我大秦人口將突破一億，二十年后可能會突破三億，人口的爆發式增長將對各地官吏的治理能力要求大大提高，同時也會對生存環境以及錢糧鹽布等急需的生活物資形成極大的壓力，因此臣建議繼續推進郡縣大學和中學的建設，培養更多合格的地方官吏來適應國家的長遠發展，為了大秦未來不至于人口過多而造成耕地和糧食短缺，臣提請廢止人口生育獎勵法案……”

    “五年前臣提請推行第一個五年計劃，開春之后便已經結束，根據執行情況來看成果斐然，改善民眾生活的鐵鍋計劃、增加糧食產量的糧種推行計劃和新式耕種方法都得到了非常好的效果，各地衛生院的籌建也達到了八百余家，中學籌建了兩百余所，大學籌辦了十余所，農商工稅都已經降低到了計劃范圍之內，朝廷稅收也連續五年大幅增長，全國水泥馬路的翻新修建超過兩萬余里，鑒于五年計劃的巨大成果，臣提請進行第二個五年計劃，計劃如下……”

    自從上次坦途計劃一次提請了十多本奏書之后，陳旭突然感覺喜歡上了這種變態的工作方法，這次經過足足半年的巡視體驗大秦的基層變化之后，在來去的路途上大部分時間都在思考更加深入的改革措施，而且主要針對的是往日法案的更深層次的細節修改和適應新時代的法律制度。

    窮則變，變則通，通則久。
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