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    “臣等恭送陛下！”

    在文武百官的齊聲恭送聲中，始皇帝拿著幾本奏書拂袖而去，馮去疾、蒙毅、蒙恬、尉繚、李信則跟著兩個宮人去紫宸殿。

    朝議一般是解決已經提出來有了解決方法的奏書，而遇到一些皇帝無法拿定主意的事，私下找一些倚重的大臣討論就是必然之事。

    軍制改革涉及的層面太多，涉及的東西太復雜，按照蒙恬的奏書所請，是要將目前的全民兵役制改成一種選拔似的兵役制度，貴精而不貴多。

    對于真正精通兵法的將領來說，一支訓練有素的精兵遠比一群數量巨大的烏合之眾強得多。

    不過在目前的兵役制度下，精兵難得，因為服役的人員年齡參差不齊，身體素質也強弱明顯，以前大秦的軍隊之中，下到十五歲的少年，上到六十歲的老者都有，而在戰爭之前還要再次大規模征召平民，這就是商鞅當初規定的三軍，既壯男為一軍，壯婦為一軍，男女老弱一軍。

    壯男一軍負責戰斗，壯婦一軍負責戰場護送和救治，男女老弱一軍負責后勤糧草運送等。

    這是商鞅針對始皇帝征服六國一統中原的**特地弄出來的，為了獲得足夠的兵員，已經把女人都算在其中，正是在大秦這種窮兵黷武加軍功賞爵的刺激下，大秦最終接連橫掃六國，雖然代價巨大，還是讓秦始皇滿嘴噴血的笑到最后。

    大秦不過區區五百萬人口，等統一六國之后秦國老巢關中人口已經下降到三百萬人，完全是用命熬出來的勝利。

    統一六國之后，壯婦一軍已經廢止，但兵役制并未發生根本性的變化，從十五歲到六十歲的男子輪流服役，整個大秦依舊處于相當動蕩的情形之中，而每年一月的勞役和每人兩年的兵役也嚴重影響了民眾的生產生活，也嚴重阻礙了農業和工商業的發展。

    而這種軍制由來已久，從未有人提起過積弊。

    如今北軍西軍接連出事之后，在蒙恬和李信等人訴說下，秦始皇終于意識到這個為題的嚴重性了。

    眼下大秦如果要算精兵的話，西北兩路馬卒都算精銳，因為是從當初三十萬大軍之中精選出來的，數年的訓練戰斗之后，戰斗力自然相當強大，但在這種超期服役的情況下軍心相當不穩。

    另外最精銳的要算是衛尉禁軍和中尉禁軍。
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