不錯，大海情況復(fù)雜，海上的戰(zhàn)斗和陸地完全不同，如若有海匪和海船不遵號令為非作歹，光靠弓弩無法徹底壓制，時間長了必然引起更多的人效仿，為了堤防這種情況發(fā)生，臣按照天書所授打造出來一種太乙神火炮，一次攻擊可將十余斤的鐵質(zhì)彈丸拋射出去三里距離，三：愛卿說的不錯，是朕疏忽了，朝鮮和瀛洲來往全靠海船，的確很容易失去掌控，就依少師所奏，設(shè)置郡縣安排官員前去治理！

    陛下，其實這兩個地方如今并非要設(shè)置完備的郡縣官員，如果覺得麻煩，可以先在朝鮮設(shè)置一位總督全權(quán)管理朝鮮和瀛洲事務(wù)，總督直接對朝廷負責，和郡縣主官一樣進行考核和任免，兩地所有官員任免和政務(wù)都由總督自行決斷，只需要定時將海關(guān)征收的稅款上交朝廷和推行大秦法令即可，總督和諸侯的唯一區(qū)別是不能征召自己的獨立軍隊，只能招募一定數(shù)量的警卒負責治安，而且還要定期接受朝廷御史的巡查和問訊，若是遇到叛亂和戰(zhàn)爭等事務(wù)，都報由朝廷進行處置

    陳旭開始向皇帝推銷后世英國的殖民統(tǒng)治策略。

    眼下的日本諸島對于大秦來說，除開白銀硫磺等資源之外完全沒有任何軍事價值，也沒有人口價值，只能作為一個可掠奪的資源產(chǎn)地，而朝鮮更是雞肋一般，要啥沒啥，除開作為一個連接瀛洲的中轉(zhuǎn)站之外，完全沒有任何價值。

    因此徹底實行中原一樣的郡縣管理制度不光難度很大浪費國力，而且也沒必要，因為日本和朝鮮大大小小的島嶼有數(shù)千個，大部分都還是荒島，連土著都沒有，安排官員前去朝廷還得照顧他們吃喝拉撒，遠不如丟給總督實行半自治的管轄，而總督和諸侯不同的是，諸侯是獨立的君王，改朝換代只需要得到中央朝廷的認可和冊封就行，而總督依舊算是朝廷的大臣，接受朝廷的考核和任免，而且總督?jīng)]有軍權(quán)，想要造反和獨立不太容易，這樣就大大削弱了殖民地反叛的機會。

    雖然后世英國的殖民地慢慢都獨立了，但這是時代變化所致，而且英國對這些殖民地的影響已經(jīng)深入骨髓和血液之中，再也無法擺脫英國文化的影響。

    世間沒有任何事是一成不變的，陳旭相信他眼下實行的所有政策都只是暫時，而且不可能永恒。

    就像他改變了大秦一樣，但大秦一樣不能像秦始皇的想法一樣萬世傳承下去，因為這不符合人類社會和自然的發(fā)展規(guī)律。

    但針對大秦眼下的情形，陳旭只能采用最簡單最保守的方法，越方便越好。

    唔，少師這個總督職務(wù)的確非常不錯，比之郡守責權(quán)大，比之諸侯又不如，朝堂可以方便掌控，此事就按少師計策行事，午朝之時朕吩咐下去操辦即可！秦始皇對陳旭的話言聽計從，很快就決定下來。

    陛下喚臣前來，并非只是為了朝鮮和瀛洲之事吧？陳旭拱手笑著說。

    對于朝鮮和瀛洲的事情其實朝堂并不急，畢竟海關(guān)署還八字沒一撇，沿海的港口碼頭也還影子都沒有，需要派遣官員去籌建，就算是陳旭說的兩萬斤白銀，如今也還不知道在什么地方，只有等到運送來咸陽才知真假，因此陳旭確信皇帝急匆匆叫他來不是為了討論這件事。

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